2035 年前的经济、住房和开放空间战略框架

现行的土地利用规划可追溯到 2006 年--在此期间，耶拿及其周边地区发生了巨大变化。此后，人口不断增长、住房需求持续增加、新公司不断迁入、交通和基础设施需求的变化以及气候变化的影响，都使得更新整个城市的规划框架变得十分必要。

"耶拿城市发展与环境主管 Dirk Lange 说："经过深入审查和广泛讨论，我们现在已经有了一份技术上合理的最新土地利用规划，可以随时做出决定。市议会将在暑假前通过该决议。

规划原则得到确认

在过去的几年中，公众、当局、公共机构、居委会、咨询委员会和其他机构多次参与其中。2023 年，规划初稿已经公示；2025 年，规划初稿又公示了两个月。经过对草案的公示和对所有关切问题的审议，规划的主要内容保持不变。对规划图纸的调整主要限于编辑更正、澄清补充、说明以及信息转移和注释。

"公众咨询评估确认了整个城市基本概念的规划指导原则。该规划以当前的专业规划为基础，因此被证明是未来几年可行的基础"，兰格说。

和谐的城市整体利益

土地利用规划汇集了不同的空间需求，并在城市整体利益的基础上实现了平衡。它回答了耶拿在继续发展的同时不会丧失其特殊品质这一核心问题。更新后的规划以市议会已通过的众多现有专业规划和发展理念为基础，其中包括城市综合发展理念以及住宅发展、工作场所和商业空间发展、花园发展和城市气候等理念。

"Dirk Lange 解释说："土地利用规划将这些技术原则汇集在一起，形成了一幅城市发展的总体图景。"它为市民指明了方向，同时也为政治优先事项和城市行动提供了战略框架。耶拿应该能够进一步发展--但不是任意发展，而是着眼于整个城市"。

加强商业和科学中心

重点之一是加强城市作为商业和科学中心的地位。耶拿希望确保就业，并为未来的工业、科学、技术和创新提供空间。与此同时，住房仍是城市发展中最紧迫的社会问题之一。为此，《城市发展框架计划》并没有规定直接的建筑权，但它确实是在整个城市范围内考虑住宅开发区、商业区、基础设施、开放空间和气候问题的战略指导方针。

短距离城市仍然是指导原则

紧凑型城市的原则仍然是一项重要的指导原则：生活、工作、教育、便利设施、文化和娱乐应尽可能保持便捷。短距离可加强步行、自行车和公共交通，减少交通压力，节约资源。通过这种方式，社会、生态和经济目标得以结合。

绿色开放空间有利于气候和城市质量

开放空间也是耶拿的一个重要质量特征。国家森林规划》的总体平衡显示，约 80% 的城市区域仍为开放空间，如农田、林地、绿地和水域。这清楚地表明，进一步发展和保护并不是对立的。相反，这是一个有意识地处理土地这一稀缺资源的问题。

土地利用规划为整个城市指明了方向

"耶拿需要为商业、科学和住房提供发展机会。同时，必须保护开放空间、城市气候、景观和生活质量。土地利用规划恰恰实现了这一平衡，"兰格总结道。"正因为技术和公众咨询如此全面，现在必须着眼全局，为耶拿未来 10 至 15 年的城市发展提供一个指南针"。这一进程的结束是顺理成章的下一步，这样耶拿的未来发展就能再次建立在最新和可靠的基础之上。

有效的土地利用规划对耶拿市的益处

更新土地利用规划可加强城市的战略性土地管理。开发项目和相关的土地征用可以从城市整体出发进行合理协调。同时，它也是未来发展计划的基础。

这对于耶拿住宅建筑用地模型的实施也非常重要。建筑用地模式是一种控制土地使用的战略概念，旨在建造经济适用房、积极开发市政土地、控制私人土地使用以及实现社会政治、城市发展和生态目标。有效的土地利用规划为此提供了空间定位框架。

鉴于所谓的 "建筑涡轮 "等新工具的出现，最新的土地利用计划也变得越来越重要。联邦政府引入了 "建筑涡轮 "来加速住房建设。土地利用规划确保加快的开发项目保持战略定位，在城市发展方面进行合理管理，并保护社会和生态质量。

下一步的有效性和审批

在下一步工作中，城市发展与环境委员会将向市议会提出建议。一旦市议会通过决议，审议并批准更新后的土地利用规划，该规划将提交图林根州行政办公室审批。只有在批准公告发布后，该计划才会生效。

什么是土地利用计划？

土地利用规划显示了整个城市地区长期土地利用规划的总体轮廓。它为大约 15 年的长期时间跨度设定了框架，并以粗略的结构概念呈现出来。例如，它显示了住宅建筑区、商业建筑区、公共区域、绿化区域、交通区域、农业区域或林地区域的规划位置。

与发展规划不同，土地利用规划并不对具体地块做出任何具体规定。作为所谓的 "预备性城市土地利用规划" ，它并不直接为个人财产设定任何建筑权，也不为公民设定任何直接的法律诉求。 它主要对行政部门具有约束力，并构成了制定发展规划的框架。

根据《德国建筑法》，更新土地利用规划是城市必须完成的市政任务之一。