洛布施泰特土地利用规划：关于花园区域的划分

作为社区巡访活动的一部分，市长托马斯·尼茨谢博士于6月8日造访了洛布施泰特社区。期间，他与社区委员会成员及市民就耶拿市新的土地利用规划（FNP）进行了深入讨论。 讨论的重点之一是位于维森大街（Wiesenstraße）和洛布施泰特大街（Löbstedter Straße）之间的花园区域，该区域未来计划用于商业用途。鉴于现场讨论的情况，市政府认为有必要再次就土地利用规划的规划内容及其对洛布施泰特的影响进行说明。

土地利用规划不直接产生建筑权

土地利用规划是城市长期发展的战略总体规划。作为“预备性城市规划”，它仅概述了长期城市建设发展的基本方针。 具体的建筑权需在后续规划层级中产生，特别是通过详细规划。在此法定程序中，业主、承租人以及公众将再次参与其中。 土地利用规划并非征用的法律依据，也不会为个别地块直接产生建设权。市长已在区议会会议上明确驳斥了相关担忧。

专业规划与市政决议的整合

土地利用规划整合了各类空间需求——例如居住、商业、科研、社会服务、绿地及开放空间——并从全市整体利益出发，实现了这些需求的平衡。 该规划基于大量现有的、已由市议会通过的专业规划和开发方案。 这些专项规划——包括住宅用地规划、就业与商业用地规划、园林发展规划以及城市气候规划——均是在广泛参与的过程中制定的，并在对所有利益进行深入权衡后，由市议会逐一通过。 因此，总体规划并非凭空制定，而是整合了各项专项规划和城市决策。 《总体规划》确保了多种可能性——某块土地是否开发以及何时开发，取决于实际需求。只有制定了《分区规划》，才产生建筑权。在法律规定的《分区规划》制定程序框架内，所有相关方再次有机会提出自己的诉求。

斯坦巴赫河以南区域规划方案

洛布施泰特（Löbstedt）规划中的商业用地是这一专业规划与权衡过程的一部分。斯坦巴赫河以南的区域在当前的《耶拿2035年就业与商业用地发展规划》 （市议会2022年2月23日决议）中，被划定为“萨勒公园3号”潜在用地，用于长期商业开发。 耶拿市通过在《总体规划》中纳入该规划，旨在满足铁路线与维森大街之间现有发展轴线沿线对商业用地的长期需求。 规划目标是补充其南侧和北侧相邻的“萨勒公园2号”和“洛布施泰特东”商业区。 此外，该地块紧邻现有的“Camburger Straße Teil 2”（埃格尔湖）商业区，并对其形成合理补充。该地块还具有交通便利的优势，与道路网络及公共交通系统连接良好。 该开发项目符合“短距离城市”的指导理念，有助于构建可持续、紧凑的城市结构。此外，沿斯坦巴赫河还将打造一条绿色走廊，将洛布施泰特与萨勒河滩地连接起来，为所有人提供公共绿地。

现有的花园设施已相当完善

耶拿拥有总计580公顷的花园面积，其中148公顷为小型花园，花园设施非常完善。 《花园发展规划》（市议会2024年3月21日决议）仅计划对这片广阔花园区域中的一小部分进行建筑开发。 这些区域主要位于已开发城区内，具备良好的地形、城市空间及基础设施条件。 洛布施泰特大街（Löbstedter Straße）沿线的花园属于《花园发展规划》中指定的区域，这些区域计划停止作为花园使用，转作建设用地。这些花园不属于《联邦小花园法》定义的小花园范畴。

着眼于城市整体发展

市政府深知，目前作为休闲和娱乐花园使用的这些区域，对许多业主和承租人而言具有重要的个人、家庭和社会意义。然而，市议会和市政府必须着眼于城市整体的发展。 这些花园的社会和休闲价值，与重大的公共利益相权衡，特别是保障与就业相关的开发机会，从而确保城市经济的成功发展。与花园相比，商业用地——以及住宅用地——更是稀缺资源。