Город Джена представляет утвержденный бюджет
-
Финансовые возможности остаются неизменными
-
По-прежнему высокие инвестиционные программы для успешного развития города Йены
-
Культура, социальная сфера и волонтерские услуги остаются важными составляющими города
Город Йена разработал свой бюджет на 2025 и 2026 годы. Общий объем бюджета на 2025 год составляет 468,3 млн. евро, а также большое количество мер по консолидации, что соответствует требованиям законодательства к утверждаемому бюджету. Это важный шаг к сохранению финансовой способности города Йены действовать даже в экономически сложные времена. Проект бюджета был представлен в городской совет в качестве резолюции для заседания 18 декабря 2024 года.
Откуда берутся средства и на что они расходуются?
Бюджетный план показывает, как распределяются финансовые ресурсы города Йены. В 2025 году бюджет формируется следующим образом:
Доходы:
- Налоги: € 172,6 млн.
- Федеральные и государственные субсидии: € 216,9 млн.
- Плата за услуги: € 16,5 млн
- Возмещения: € 28,0 млн.
- Прочие доходы: € 11,2 млн.
- Итого доходов: € 445,2 млн.
Расходы:
- Обслуживание граждан, безопасность и порядок: € 54,0 млн.
- Образование и молодежь: € 163,1 млн.
- Социальные вопросы и здравоохранение: € 141,1 млн.
- Культура и досуг: € 25,2 млн.
- Инфраструктура, мобильность и окружающая среда: € 45,9 млн.
- Городское развитие и жилищное строительство: € 21,9 млн.
- Центральные службы: € 17,1 млн.
- Общие расходы: € 468,3 млн.
Доходы в размере 445,2 млн евро компенсируются расходами в размере 468,3 млн евро. Разница может быть покрыта за счет профицита предыдущих лет. Таким образом, бюджет не сбалансирован, но все же может быть утвержден.
Значение утвержденного бюджета
Утвержденный бюджет обеспечивает финансовую стабильность и возможность инвестировать в важные будущие проекты. Это особенно важно в период высокого роста расходов и неопределенности экономических перспектив. Нынешний двойной бюджет обеспечивает безопасность планирования и позволяет городу поддерживать высокий уровень производительности, не сокращая расходы на культуру, социальную сферу и волонтерские службы.
Лорд-мэр доктор Томас Нитцше подчеркивает важность представленного бюджета:
"Нам пришлось внести множество корректировок, чтобы в трудные времена принять приемлемый бюджет. Для нас было особенно важно, чтобы мы продолжали выполнять свои обязанности в сфере добровольных услуг, культуры и социальных вопросов и в то же время укрепляли позиции Йены как места для ведения бизнеса и науки".
Руководитель финансового отдела и мэр города Кристиан Герлиц добавляет:
"Этим бюджетом мы даем четкий сигнал: мы придерживаемся наших инвестиционных проектов и поддерживаем высокий уровень эффективности нашего города. Мы преуспели в планировании будущего в неопределенные времена и, в отличие от правительства штата и федерального правительства, уже создали ясность на 2025 год и обеспечили стабильность в структурах".
Меры, которые ведут к утверждению бюджета
Для того чтобы бюджет был утвержден, потребовались масштабные меры по консолидации, которые удалось осуществить благодаря интенсивным обсуждениям со всеми собственными компаниями города и специализированными службами администрации.
"Каждый департамент сыграл свою роль в достижении общей цели - утверждении бюджета. Я хотел бы выразить за это искреннюю благодарность, потому что знаю, что все шли на пределе возможного, что иногда бывает болезненно", - говорит глава департамента финансов Герлиц.
После умеренного увеличения количества рабочих мест в основной администрации для выполнения возросших обязательных задач, в двойном бюджете 25/26 удалось сэкономить 5,3 миллиона евро на расходах на персонал. Например, длительная болезнь, неполный рабочий день или частичный выход на пенсию приводят к тому, что некоторые должности временно не заполняются или не стоят денег. Цифры последних лет показывают, что на это приходится около 4 процентов расходов на персонал. Поэтому данная скидка была применена к "полным" расходам на весь план создания учреждений.
В течение следующих пяти лет будет сэкономлено еще 8 миллионов евро на общих административных материальных расходах.
Кроме того, в 2025 году на рассмотрение городского совета будут вынесены решения об изменении платы за детские сады и о незначительной корректировке местного транспортного плана. Плата за детский сад должна быть скорректирована с учетом роста расходов с тех пор путем корректировки максимальных сумм, которые остаются неизменными с 2015 года. Объем экономии в 500 000 евро на транспортных услугах должен быть достигнут в местном транспорте при сохранении общей эффективности. Убытки, которые несет местный общественный транспорт Йены, в течение планового периода будут увеличиваться примерно до 20 миллионов евро в год и достигнут уровня, который уже невозможно будет компенсировать за счет перекрестного объединения коммунальных служб. Для того чтобы ограничить требования группы Stadtwerke по субсидиям до величины, практически приемлемой для бюджета, необходимо ввести хотя бы незначительные ограничения, приемлемые для прекрасно оснащенной сети местного транспорта Йены. Городской совет должен решить, где они должны быть введены в рамках местного транспортного плана.
Решение о ставках налога на недвижимость предусматривает максимально справедливое и социально приемлемое распределение налогового бремени. Ставка налога на недвижимость B должна быть радикально снижена на 95 пунктов до 400 пунктов. Это означает, что реформа налога на недвижимость в Йене не приведет к увеличению доходов. Тем не менее, налоговое бремя в определенной степени переместится с нежилой недвижимости на жилую. Это связано не с решением города, а с корректировкой многолетней динамики стоимости недвижимости, которая была сделана федеральным законодателем. При ставках оценки 495 до 2024 года и 400 с 2025 года налоговое бремя для нежилой недвижимости снизится с 4,85 млн евро до 3,3 млн евро, в то время как для жилой недвижимости оно увеличится с 7,2 млн евро до 8,8 млн евро. Эти изменения происходят во всех муниципалитетах Тюрингии, хотя в Йене они сравнительно умеренны. Налоговое бремя на жилую недвижимость увеличилось в среднем на 22 %, в то время как, например, в Эрфурте этот показатель составляет 35 %.
В то же время город Йена инвестирует в инфраструктуру и местоположение бизнеса. Это также включает в себя поддержание торгового налога на постоянном уровне. Поддержка JenaKultur или субсидии Stadtwerke Jena GmbH и организации по развитию бизнеса также остаются неотъемлемой частью финансового планирования.
Информация об инвестиционных программах муниципальных предприятий
Муниципальная недвижимость Йены (KIJ)
Инвестиционные проекты KIJ направлены на дальнейшее развитие Йены как образовательного центра, а также на обеспечение устойчивости и энергоэффективности муниципальных зданий. Например, планируется отремонтировать и расширить территорию школы Kulturanum, построить спортивный зал со зрительскими местами и перевести освещение в школах на светодиоды. Среди других запланированных проектов в городе - реконструкция бывшей дерматологической клиники и общественного центра в Винцерле.
JenaKultur
Соглашение о субсидировании JenaKultur направлено на обеспечение и дальнейшее развитие культуры города на высоком уровне в долгосрочной перспективе, а также на содействие стабилизации и повышению качества жизни и впечатлений горожан и гостей Йены средствами искусства, культуры, культурного образования, городского маркетинга и туризма. Следующие четыре года для JenaKultur будут наполнены продолжением и реализацией важных стратегических и концептуальных процессов - например, для муниципальных музеев Йены или рынков и городских фестивалей.
Муниципальные службы Йены (KSJ)
Инвестиционные проекты KSJ сосредоточены на энергоэффективности и устойчивом развитии. Они направлены на снижение эксплуатационных расходов в долгосрочной перспективе, поддержку климатических целей города Йены и предложение горожанам перспективных решений в области мобильности. Одной из ключевых мер является электрификация автопарка компании. К 2035 году она затронет около 200 автомобилей, особенно в сфере коммерческого транспорта и большегрузных автомобилей (дорожные уборочные машины и мусороуборочные машины).
Инвестиции в дорожную инфраструктуру включают в себя строящуюся кольцевую развязку на Визенштрассе, предстоящую реконструкцию моста Форствег и северное продление трамвайной линии.
jenarbeit
В рамках программы jenarbeit будет сохранен спектр услуг по сопровождению, консультированию и поддержке граждан. Одной из основных компетенций городского центра занятости является объединение компаний и соискателей. Поэтому в этом году Йенское агентство по трудоустройству и jenarbeit продолжат инициировать совместные мероприятия и будут вместе выступать на ярмарках вакансий, в том числе на региональной ярмарке "Тюрингия - будущее" в конце августа 2025 года.
Агентство экономического развития Йены
Агентство экономического развития Йены в ближайшие годы продолжит выполнять задачи, поставленные перед ним городским советом. По-прежнему планируется финансирование импульсного региона Йена-Веймар-Эрфурт, ассоциации JenaDigital и Witelo. Услуги, предоставляемые экономической службой, остаются стабильными.
Regiebetrieb KITT (муниципальные информационные технологии и телекоммуникации)
С 1 января 2023 года вновь созданная компания Regiebetrieb KITT отвечает за закупки, эксплуатацию и сопутствующие услуги в области информационно-коммуникационных технологий городского совета Йены и его дочерних муниципальных предприятий, исходя из потребностей и бюджета. Общий бизнес-план на 2025/2026 годы включает в себя расходы на текущее обслуживание существующих приложений, необходимые реинвестиции в существующую инфраструктуру, необходимые инвестиции в меры безопасности ИТ и стратегические проекты города в сфере ИТ и цифровизации.
Перспективы на будущее
Город рассчитывает, что разумные инвестиции и поддержание стабильного уровня производительности позволят обеспечить положительное экономическое развитие. Даже если финансовая свобода маневра в настоящее время ограничена, двойной бюджет обеспечивает надежную основу для успешного формирования бюджета на ближайшие годы.