План землепользования Лёбштедта: отнесение к садовой зоне

В рамках своего турне по районам города мэр д-р Томас Ницше 8 июня посетил район Лёбштедт. В ходе визита состоялось активное обсуждение нового плана землепользования (FNP) города Йены с членами районного совета и жителями. Одним из основных вопросов стала территория садов между улицами Визенштрассе и Лёбштедтер Штрассе, которая в будущем планируется к коммерческому использованию. В связи с дискуссиями, состоявшимися на месте, город считает важным вновь проинформировать о планах по плану землепользования и их последствиях для Лёбштедта.

План землепользования не дает непосредственного права на застройку

План землепользования представляет собой стратегический общий план долгосрочного развития города. Являясь «подготовительным планом застройки», он лишь отражает основные направления долгосрочного градостроительного развития. Конкретное право на застройку возникает только на последующих уровнях планирования, в частности, посредством плана застройки. В этой процедуре, регулируемой законом, вновь участвуют собственники, арендаторы, а также общественность. План землепользования не является правовым основанием для принудительного отчуждения. Он также не создает непосредственного права застройки для отдельных земельных участков. Мэр города уже прямо опроверг соответствующие опасения на заседании районного совета.

Объединение специализированного планирования и городских решений

План землепользования объединяет различные пространственные потребности — например, в жилье, промышленности, научных исследованиях, социальной сфере, зеленых зонах и открытых пространствах — и уравновешивает их в интересах всего города. При этом план основан на множестве уже существующих и утвержденных городским советом специализированных планов и концепций развития. Эти специализированные концепции, в том числе концепция жилой застройки, концепция рабочих мест и коммерческих площадей, концепция развития садоводства или концепция городского климата, были разработаны в рамках широкого процесса участия и, после тщательного взвешивания всех интересов, утверждены городским советом. Таким образом, FNP не планирует самостоятельно, а объединяет специализированные планы и решения городских властей. Генеральный план развития города (FNP) обеспечивает варианты — будет ли и когда будет застроена та или иная территория, зависит от фактической потребности. Право на застройку возникает только с принятием плана застройки. В рамках предусмотренной законом процедуры составления плана застройки все заинтересованные стороны вновь имеют возможность высказать свои интересы.

Концепция для территории к югу от Штайнбаха

Планируемая коммерческая территория в Лёбштедте была частью этого процесса специализированного планирования и взвешивания. Территория к югу от Штайнбаха обозначена в текущей концепции «Развитие рабочих мест и коммерческих территорий Йены 2035» (постановление городского совета от 23.02.2022) обозначена как потенциальная территория «Заалепарк 3» для долгосрочного коммерческого развития. С помощью этого представления в генеральном плане города Йена преследует цель удовлетворения долгосрочной потребности в коммерческих площадях вдоль существующей оси развития между железнодорожной линией и улицей Визенштрассе. Целью планирования является дополнение прилегающих с юга и севера промышленных зон «Saalepark 2» и «Löbstedt-Ost». Кроме того, территория находится в непосредственной близости от существующей промышленной зоны «Camburger Straße Teil 2» (Egelsee) и удачно ее дополняет. Еще одним преимуществом этого участка является хорошее транспортное сообщение с дорожной сетью и общественным транспортом. Застройка соответствует концепции «города коротких путей» и способствует формированию устойчивой, компактной городской структуры. Кроме того, вдоль реки Штайнбах планируется создать зеленый пояс, соединяющий Лёбштедт с поймой Заале и предоставляющий общественные зеленые зоны для всех.

Уже очень хорошее оснащение садами

Общая площадь садов в Йене составляет 580 га, из которых 148 га занимают приусадебные участки, что свидетельствует об очень хорошей инфраструктуре садов. Концепция развития садоводства (постановление городского совета от 21.03.2024) предусматривает застройку лишь небольшой части этих обширных садовых площадей. Речь идет преимущественно о садах в застроенной городской зоне с хорошими топографическими, градостроительными и инфраструктурными условиями. Сады на улице Лёбштедтер-штрассе относятся к тем участкам, указанным в концепции развития садоводства, которые предназначены для отказа от садового использования в пользу строительных площадок. Речь здесь не идет о приусадебных участках в смысле Федерального закона о приусадебных участках.

Развитие города в целом

Город осознает, что территории, используемые сегодня в качестве садов для досуга и отдыха, имеют большое личное, семейное и социальное значение для многих владельцев и арендаторов. Однако городской совет и администрация должны учитывать развитие города в целом. Социальное и рекреационное значение садов противостоит важным общественным интересам, в частности обеспечению возможностей для развития, связанных с созданием рабочих мест, и, следовательно, успешному экономическому развитию города. Еще в большей степени, чем сады, коммерческие площади — как и площади под жилищное строительство — являются дефицитным ресурсом.