Cadre stratégique pour l'économie, le logement et les espaces libres jusqu'en 2035

Le plan d'occupation des sols en vigueur jusqu'à présent date de 2006 - entre-temps, Iéna et ses environs ont considérablement changé. L'augmentation du nombre d'habitants, le besoin constant de logements, l'implantation de nouvelles entreprises, l'évolution des exigences en matière de mobilité et d'infrastructures ainsi que les conséquences du changement climatique rendent nécessaire une mise à jour du cadre de planification à l'échelle de la ville.

"Comme résultat d'un processus intensivement examiné et largement discuté, nous disposons maintenant d'un plan d'occupation des sols mis à jour qui est techniquement solide et prêt à être décidé", déclare Dirk Lange, chef du service du développement urbain et de l'environnement de la ville d'Iéna. La décision devrait être prise par le conseil municipal avant la pause estivale.

Les principes de planification sont confirmés

Au cours des dernières années, le public, les autorités, les porteurs d'intérêts publics, les conseils de quartier, les conseils consultatifs et d'autres instances ont été impliqués à plusieurs reprises. L'avant-projet du plan a été mis à la disposition du public dès 2023 ; le projet a été mis à la disposition du public pendant deux mois en 2025. Suite à la publication du projet et à la prise en compte de tous les intérêts, les grandes lignes de la planification ont été maintenues. Les adaptations du dessin du plan se limitent pour l'essentiel à des corrections rédactionnelles, des compléments de clarification, des précisions ainsi que des reprises et des mentions à titre d'information.

"L'évaluation de la consultation publique confirme les idées directrices de la planification de la conception de base pour l'ensemble de la ville. L'ouvrage de planification basé sur des planifications spécialisées actuelles s'avère ainsi être une base solide pour les années à venir", a déclaré Lange.

Les intérêts de l'ensemble de la ville en harmonie

Le plan d'occupation des sols réunit différentes exigences spatiales et les met en équilibre dans l'intérêt de la ville. Il répond à la question centrale de savoir où Jena peut continuer à se développer sans perdre ses qualités particulières. Pour ce faire, le plan mis à jour s'appuie sur de nombreux plans et concepts de développement spécialisés déjà existants et adoptés par le conseil municipal - entre autres le concept de développement urbain intégré ainsi que les concepts de développement des surfaces d'habitation, de développement des emplois et des surfaces commerciales, de développement des jardins et du climat urbain.

"Le plan d'occupation des sols rassemble ces bases techniques en une image globale du développement urbain prévu", explique Dirk Lange. "Il fournit une orientation aux citoyens et constitue en même temps un cadre stratégique pour les priorités politiques et l'action municipale. Iéna doit pouvoir continuer à se développer - mais pas n'importe comment, en tenant compte de la ville dans son ensemble".

Le site économique et scientifique est renforcé

L'accent est mis sur le renforcement de la ville en tant que site économique et scientifique. Iéna veut garantir les emplois et permettre aux branches d'avenir, à la science, à la technologie et à l'innovation de se développer sur le plan spatial. Parallèlement, le logement reste l'une des questions sociales les plus urgentes du développement urbain. Le FNP ne crée pas de droits de construction directs, mais il constitue une ligne directrice stratégique permettant de considérer les surfaces d'habitation, les surfaces commerciales, l'infrastructure, les espaces libres et les questions climatiques dans un contexte urbain global.

La ville des courtes distances reste le principe directeur

Le principe de la ville compacte reste un principe directeur important : l'habitat, le travail, l'éducation, l'approvisionnement, la culture et les loisirs doivent rester aussi facilement accessibles que possible. Les trajets courts renforcent les déplacements à pied, à vélo et les transports en commun, réduisent la pression du trafic et préservent les ressources. Les objectifs sociaux, écologiques et économiques sont ainsi combinés.

Les espaces verts agissent sur le climat et la qualité de la ville.

Les espaces libres restent également une caractéristique centrale de la qualité de Jena. Le bilan global du FNP montre qu'environ 80 % de la zone urbaine continue à être représentée comme des espaces libres tels que l'agriculture, la forêt, les espaces verts et les plans d'eau. Il apparaît ainsi clairement que le développement et la protection ne sont pas considérés comme antagonistes. Il s'agit plutôt d'une gestion consciente de ce bien rare qu'est la surface.

Le plan d'occupation des sols apporte une orientation à l'échelle de la ville.

"Iéna a besoin de possibilités de développement pour l'économie, la science et l'habitat. En même temps, les espaces libres, le climat urbain, le paysage et la qualité de vie doivent être préservés. C'est exactement ce que fait le plan d'occupation des sols", résume Lange. "C'est justement parce que la consultation technique et publique a été si complète qu'il est maintenant important de porter un regard sur l'ensemble et de donner à Jena une boussole pour le développement urbain des dix à quinze prochaines années". La conclusion de la procédure est la prochaine étape logique pour que Jena puisse à nouveau orienter son développement futur sur une base actuelle et solide.

Avantages d'un plan d'occupation des sols efficace pour la ville d'Iéna

Un plan d'occupation des sols mis à jour renforce la gestion stratégique des surfaces de la ville. Les projets de développement et les acquisitions foncières qui y sont liées peuvent être coordonnés de manière judicieuse en tenant compte de l'ensemble de la ville. Parallèlement, il constitue la base des futurs plans d'aménagement.

Il est également important pour la mise en œuvre du modèle de terrain à bâtir résidentiel d'Iéna. Le modèle de terrain à bâtir est conçu comme un concept stratégique de gestion de l'utilisation des sols, dans le but de créer des logements abordables, de développer activement les surfaces communales, de contrôler l'utilisation privée des surfaces et de mettre en œuvre des objectifs sociopolitiques, urbanistiques et écologiques. Un plan d'occupation des sols efficace fournit un cadre d'orientation spatial.

Un plan d'occupation des sols actualisé gagne également en importance dans la perspective de nouveaux instruments tels que le "Bau-Turbo". Le gouvernement fédéral a introduit le "Bauurbo" afin d'accélérer la construction de logements. Le plan d'occupation des sols veille à ce que les développements accélérés restent intégrés de manière stratégique, qu'ils soient gérés de manière judicieuse sur le plan urbanistique et que les qualités sociales et écologiques soient préservées.

Les prochaines étapes jusqu'à l'efficacité et l'approbation

Dans la suite de la procédure, la commission du développement urbain et de l'environnement doit émettre une recommandation pour le conseil municipal. Après la décision de prise en compte et de constatation du conseil municipal, le plan d'occupation des sols mis à jour sera soumis à l'office administratif du Land de Thuringe pour approbation. Il ne prend effet qu'après la publication de l'approbation.

Qu'est-ce qu'un plan d'occupation des sols ?

Le plan d'occupation des sols représente dans les grandes lignes, pour l'ensemble de la ville, les utilisations du sol prévues à long terme. Il fixe un cadre pour un horizon à long terme d'environ 15 ans et les représente dans un concept structurel à mailles larges. Il montre par exemple où sont prévus les terrains à bâtir résidentiels, les terrains à bâtir commerciaux, les terrains d'utilité publique, les terrains verts, les terrains de transport, les terrains agricoles ou les terrains forestiers.

Contrairement à un plan d'urbanisme, le plan d'occupation des sols ne fixe pas de règles précises pour les terrains. En tant que "plan d'urbanisme préparatoire" , il ne crée pas de droit direct à la construction pour des terrains individuels et ne fonde pas de droits juridiques directs pour les citoyens. Il lie avant tout l'administration et constitue le cadre à partir duquel les plans d'urbanisme doivent être développés.

Conformément au code de la construction, la mise à jour du plan d'occupation des sols fait partie des tâches communales obligatoires de la ville.