La plus grande réforme du droit de la tutelle mise sur plus d'autonomie

Le nouveau droit de la tutelle et de la curatelle est en vigueur depuis le 1er janvier 2023: il vise davantage l'autonomie et l'autodétermination et constitue la plus grande réforme du droit de la curatelle depuis son introduction et l'abolition de l'interdiction des personnes majeures.



Grande réforme de l'encadrement depuis le 1er janvier 2023



Au cours des 30 dernières années, plusieurs modifications législatives ont été apportées au droit de la tutelle - en 2005 avec la VBVG (Vormünder- und Betreuervergütungsgesetz), en 2009 avec la loi sur les directives anticipées, en 2014 avec la loi sur le renforcement des autorités de tutelle et actuellement avec la grande réforme de la tutelle : elle renforce ainsi l'autodétermination des adultes qui, en raison d'une maladie ou d'un handicap ,ne peuvent gérer leurs affaires et leur quotidien sans aide. Il doit par exemple être clairement établi si une assistance externe est réellement nécessaire ou si le mandat de protection future doit être établi à la place pour une personne de confiance privée. En outre, la personne concernée a un droit de codécision en ce qui concerne le choix du tuteur et du logement - ainsi, un tuteur ne peut pas résilier de son propre chef le logement de la personne dont il s'occupe.



Parallèlement, la réforme représente également une garantie de qualité de l'encadrement professionnel, dans la mesure où l'autorité de tutelle assume de nouvelles tâches dans le cadre de la loi sur l'organisation de l'encadrement : Pour la première fois, il y aura un enregistrement uniforme des tuteurs professionnels dans toute l'Allemagne, dont l'autorité de tutelle se chargera en tant que chef de file. "Lerespect et l'égalité des droits, y compris envers les personnes âgées et fragiles, avec ou sans handicap, est l'objectif de cette grande réforme - et nous y travaillons ensemble", explique la psychosociologue Astrid Lindner, directrice du service de tutelle de la ville d'Iéna et présente depuis le début.



Rétrospective et actualité



En 2022, le service de tutelle de la ville d'Iéna a fêté son 30e anniversaire. Depuis l'entrée en vigueur du droit de tutelle en 1992 - et donc la naissance des autorités communales de tutelle au niveau fédéral - beaucoup de choses ont changé du tout au tout : Les tuteurs n'existaient plus et le maintien du droit à l'autodétermination des personnes sous tutelle a pris plus d'importance.

En tant qu'interlocuteurs pour les questions relatives à l'assistance juridique et à la prévoyance, Astrid Lindner et son équipe de quatre travailleurs sociaux conseillent les personnes handicapées dans les situations difficiles de la vie et de la prise de décision - avec pour objectif : "Nous éliminons la peur et mettons l'assistance sur les rails. L'accent est mis sur la volonté de la personne concernée et sur le soutien à la prise de décision autonome plutôt que représentative - toujours avec les prémisses suivantes : pas de mise en danger de soi, pas d'endettement et pas de risque pour la santé".

Das Team der Betreuungsbehörde der Stadt Jena (v.l.): Thomas Peuker, Marion Bauer, Torsten Müller, Isabell Kretschmer und Leiterin Astrid Lindner

© Stadt Jena

Environ 1.700 cas de prise en charge à Iéna : parmi eux, de plus en plus de personnes de moins de 30 ans.



Le nombre de cas de prise en charge à Iéna est stable depuis 10 ans - il est actuellement d'environ 1.700 ; les 20 premières années ont connu une augmentation dynamique. Cela s'explique aussi par le fait que trop de prises en charge ont été ordonnées trop rapidement par les tribunaux, explique Lindner. Entre-temps, il existe aussi différentes offres à bas seuil pour les personnes concernées - ce que l'on appelle des aides évitant la prise en charge - pour les aider à gérer le quotidien. En revanche, les cas sont devenus globalement plus complexes et plus variés au cours des dix dernières années.



Leur clientèle est notamment constituée de malades psychiques ainsi que de personnes handicapées mentales, psychiques et/ou physiques qui ne peuvent pas gérer leurs affaires seules ou seulement en partie à partir de 18 ans - et non pas, comme on le pense souvent, uniquement des seniors. "En fait, nous pouvons même constater une augmentation des personnes de moins de 30 ans. De plus en plus de jeunes font appel à notre offre d'assistance ; une évolution similaire n'apparaît ensuite à nouveau que chez les plus de 60 ans", explique Lindner.



Toute personne peut se retrouver dans une situation où elle a besoin du soutien et des conseils d'une autre personne. Un accident, la survenue d'une maladie grave ou le déclin des facultés mentales pourraient être une telle cause. Néanmoins, la vie quotidienne continue avec toutes ses décisions et ses conséquences. Il est alors bon d'avoir pris des dispositions. "Lorsque la vie habituelle change du jour au lendemain et que le temps de préparation disparaît, on ne connaît souvent pas du tout les possibilités et les nécessités. C'est le moment où nous, en tant qu'autorité, pouvons apporter notre soutien", explique Lindner, qui prendra sa retraite en juin 2023.



Cela comprend également un conseil complet sur les thèmes du mandat de protection future, de la procédure de prise en charge et des directives anticipées. Les tuteurs désignés ainsi que les mandataires privés reçoivent conseil et soutien auprès de l'autorité de tutelle. Actuellement, 45 tuteurs professionnels et 40 bénévoles y travaillent.



L'expertise pour l'évaluation de la prise en charge se déroule en trois étapes



Le contact avec l'autorité de tutelle se fait de différentes manières : une possibilité peut être l'indication d'un service de soins ambulants ou d'un établissement d'hébergement stationnaire qui constate que la personne concernée ne peut plus gérer ses affaires seule. Les particuliers peuvent également s'adresser au service s'ils ont besoin de conseils et d'informations sur les questions de l'assistance juridique et de sa prévention.



Le tribunal de tutelle reçoit un formulaire de demande, puis trois étapes se succèdent dans la procédure de tutelle:Sur ordre du tribunal, le service de tutelle établit un rapport social dans lequel il prend position sur l'anamnèse, le parcours de vie et l'évolution de la maladie. Il s'agit ici de déterminer si une prise en charge doit être mise en place pour une personne ou non. Dans l'étape suivante, le tribunal charge un expert d'établir un rapport qui doit déterminer les conditions médicales pour la nomination d'un tuteur pour la personne concernée.

Si, selon l'ancienne législation, un rapport d'expertise suffisait, il existe aujourd'hui une obligation fondamentale d'établir un rapport social qualifié. Enfin, une audience judiciaire a lieu soit sur place, soit au tribunal. Une assistance ne peut être mise en place que si la personne concernée peut y consentir librement.