La ville d'Iéna présente un budget prêt à être approuvé
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La capacité d'action financière est préservée
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Maintien de programmes d'investissement élevés pour un développement réussi de la ville d'Iéna
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La culture, les affaires sociales et les prestations volontaires restent des éléments importants de la ville.
La ville d'Iéna a établi son budget pour les années 2025 et 2026. Avec un volume total de 468,3 millions d'euros pour 2025 ainsi qu'un grand nombre de mesures de consolidation, les exigences légales pour un budget approuvable ont pu être respectées. Il s'agit d'une étape importante pour préserver la capacité d'action financière de la ville d'Iéna, même en période de défis économiques. Le projet de budget est soumis au conseil municipal en tant que décision pour la séance du 18.12.2024.
D'où proviennent les fonds et à quoi sont-ils affectés ?
Le budget montre comment se répartissent les ressources financières de la ville d'Iéna. En 2025, le budget se compose comme suit :
Recettes :
- Impôts : 172,6 millions d'euros
- Subventions de l'État fédéral et du Land : 216,9 millions €.
- Rémunération des services : 16,5 millions d'euros.
- Remboursements : 28,0 millions €.
- Autres recettes : 11,2 millions €.
- Total des recettes : 445,2 millions €.
Dépenses :
- Services aux citoyens, sécurité et ordre : 54,0 M€.
- Éducation et jeunesse : 163,1 M€.
- Affaires sociales et santé : 141,1 M€.
- Culture et loisirs : 25,2 millions €.
- Infrastructure, mobilité et environnement : 45,9 M€.
- Développement urbain et logement : 21,9 millions €.
- Services centraux : 17,1 millions d'euros.
- Total des dépenses : 468,3 millions d'euros.
Les recettes de 445,2 millions d'euros sont compensées par des dépenses de 468,3 millions d'euros. La différence peut être couverte par les excédents des années précédentes. Le budget n'est donc pas équilibré, mais il peut être approuvé.
L'importance d'un budget approuvable
Un budget approuvable garantit la stabilité financière et la possibilité d'investir dans des projets d'avenir importants. Cela est particulièrement important en période de forte augmentation des coûts et de perspectives économiques incertaines. Le présent double budget crée une sécurité de planification et permet à la ville de maintenir son haut niveau de prestations sans procéder à des coupes dans les domaines de la culture, des affaires sociales ou des prestations volontaires.
Le maire, Dr Thomas Nitzsche, souligne l'importance du budget présenté :
"Nous avons dû agir sur de nombreux leviers afin d'obtenir un budget acceptable en ces temps difficiles. Il était particulièrement important pour nous de continuer à assumer nos responsabilités en matière de prestations volontaires, de culture ou dans le domaine social, tout en renforçant encore la position de Jena en tant que site économique et scientifique".
L'adjoint aux finances et maire Christian Gerlitz ajoute :
"Avec ce budget, nous envoyons un signal clair : nous maintenons nos projets d'investissement et préservons le haut niveau de performance de notre ville. Nous avons réussi, en des temps incertains, à planifier en pensant à l'avenir et, contrairement au Land et à l'État fédéral, à apporter déjà de la clarté pour 2025 et à assurer la stabilité des structures".
Des mesures qui mènent à un budget approuvable
Pour que le budget puisse être approuvé, il a fallu procéder à d'importantes consolidations, qui ont pu être réalisées grâce à des discussions intensives avec toutes les entreprises propres de la ville ainsi qu'avec les services spécialisés de l'administration.
"Chaque secteur a apporté sa contribution pour réaliser l'objectif commun d'un budget approuvable. Je les en remercie chaleureusement, car je suis conscient que tous sont allés à la limite du possible, ce qui est parfois douloureux", déclare Gerlitz, adjoint aux finances.
Après une augmentation modérée des postes dans l'administration centrale pour faire face à l'augmentation des tâches obligatoires, l'administration a réalisé des économies de 5,3 millions d'euros sur les frais de personnel pour le double budget 25/26. Ainsi, les maladies de longue durée, le travail à temps partiel ou le travail à temps partiel pour les personnes âgées font que des postes ne sont temporairement pas occupés ou ne coûtent pas d'argent. Les chiffres des dernières années montrent que cela représente environ 4 % des frais de personnel. Ainsi, cette réduction a été appliquée par rapport aux coûts "complets" de l'ensemble du tableau des effectifs.
D'autres économies de 8 millions d'euros sur les cinq prochaines années seront réalisées de manière générale sur les coûts matériels de l'administration.
En outre, des décisions concernant la modification des frais de garderie et une adaptation mineure du plan de transport urbain seront présentées au conseil municipal en 2025. Pour les frais de garderie, il s'agit de refléter l'augmentation des coûts en adaptant les montants maximaux en vigueur depuis 2015. En ce qui concerne les transports en commun, un volume d'économies de 500.000 euros doit être réalisé dans la prestation de transport, tout en maintenant la performance générale. Les pertes du transport urbain d'Iéna augmentent au cours de la période de planification pour atteindre environ 20 millions d'euros par an et atteignent ainsi un ordre de grandeur qui ne peut plus être compensé par le réseau transversal des services municipaux. Afin de limiter les besoins en subventions du groupe Stadtwerke à un ordre de grandeur tout juste maîtrisable dans le budget, il est nécessaire de procéder au moins à de petites restrictions supportables pour le réseau de transports en commun d'Iéna, qui est remarquablement équipé. Il appartient au conseil municipal de décider où ces restrictions doivent avoir lieu dans le cadre du plan de transport urbain.
La décision concernant les taux de prélèvement de l'impôt foncier prévoit que la charge fiscale soit répartie de la manière la plus juste et la plus socialement acceptable possible. Le taux de prélèvement pour l'impôt foncier B doit être réduit de manière drastique de 95 points et se situer ainsi à 400 points. Ainsi, la réforme de l'impôt foncier à Iéna est neutre en termes de recettes. La charge fiscale se déplace néanmoins dans une certaine mesure des terrains non résidentiels vers les terrains résidentiels. Ce n'est pas la décision de la ville qui en est la cause, mais la correction désormais apportée par le législateur fédéral à l'évolution des valeurs foncières sur de nombreuses années. Avec des taux d'imposition de 495 jusqu'en 2024 et de 400 à partir de 2025, la charge fiscale sur les terrains non résidentiels passe de 4,85 à 3,3 millions d'euros, tandis que celle sur les terrains résidentiels augmente de 7,2 à 8,8 millions d'euros. Ces décalages se produisent dans toutes les communes de Thuringe, bien qu'ils soient relativement modérés à Iéna. La charge fiscale sur les terrains résidentiels augmente en moyenne de 22%, alors qu'elle est de 35% à Erfurt par exemple.
Parallèlement, la ville d'Iéna investit dans l'infrastructure et le site économique. Cela implique notamment de maintenir la taxe professionnelle à un niveau constant. Le soutien à JenaKultur ou les subventions aux services municipaux d'Iéna GmbH et à la société de développement économique restent par ailleurs partie intégrante de la planification financière.
Aperçu des programmes d'investissement des entreprises propres de la ville
Immobilier communal d'Iéna (KIJ)
Les projets d'investissement de KIJ se concentrent sur le développement du site éducatif d'Iéna ainsi que sur la durabilité et l'efficacité énergétique des bâtiments municipaux. Ainsi, le site scolaire Kulturanum sera rénové et agrandi, une salle de sport avec une capacité d'accueil sera créée et l'éclairage des écoles sera remplacé par des LED. D'autres projets prévus dans la ville sont la réhabilitation de l'ancienne clinique dermatologique et le centre civique de Winzerla.
JenaKultur
L'accord de subvention pour JenaKultur a pour objectif d'assurer et de développer durablement la culture municipale à un niveau élevé et de contribuer, par les moyens de l'art, de la culture, de l'éducation culturelle, du marketing urbain et du tourisme, à la pérennisation et à l'augmentation de la qualité de vie et de l'expérience des citoyens et des visiteurs de Jena. Les quatre prochaines années seront consacrées à la poursuite et à la mise en œuvre d'importants processus stratégiques et conceptuels pour JenaKultur, par exemple pour les musées municipaux d'Iéna ou les marchés et fêtes de la ville.
Service communal d'Iéna (KSJ)
Les projets d'investissement de KSJ s'inscrivent dans le contexte de l'efficacité énergétique et de la durabilité. Ils visent à réduire les coûts d'exploitation à long terme, à soutenir les objectifs climatiques de la ville d'Iéna et à offrir aux citoyens des solutions de mobilité d'avenir. L'électrification du parc automobile de l'entreprise est une mesure centrale à cet égard. D'ici 2035, cela concerne environ 200 véhicules, notamment dans le domaine des véhicules utilitaires et des véhicules lourds (de la balayeuse au véhicule de collecte des déchets).
Parmi les investissements dans l'infrastructure routière, on peut citer le rond-point Wiesenstraße en cours de construction, la rénovation prochaine du pont du Forstweg ainsi que le prolongement nord du tramway.
jenarbeit
L'offre de prestations de jenarbeit en matière d'accompagnement, de conseil et de mesures de soutien pour les citoyens est maintenue. L'une des compétences clés du centre municipal pour l'emploi est la mise en relation des entreprises et des personnes à la recherche d'un emploi. C'est pourquoi, cette année encore, l'agence pour l'emploi d'Iéna et jenarbeit initieront des manifestations communes ou se présenteront ensemble lors de salons de l'emploi, notamment lors du salon régional "Thüringen ist Zukunft" fin août 2025.
Promotion économique d'Iéna
La Promotion économique d'Iéna pourra continuer à remplir dans les années à venir les missions qui lui ont été confiées par le conseil municipal. Des subventions sont toujours prévues pour la région d'impulsion Iéna-Weimar-Erfurt, pour l'association JenaDigital ainsi que pour Witelo. Les prestations du service économique restent stables.
Régie KITT (Techniques d'information et de télécommunication communales)
La nouvelle régie KITT, créée le 01.01.2023, se charge depuis lors de l'acquisition, de l'exploitation et des prestations de services associées, en fonction des besoins et du budget, pour les technologies de l'information et de la communication de l'administration municipale d'Iéna et de ses entreprises municipales propres affiliées. Le plan économique global 2025/2026 reflète les coûts des applications courantes, les réinvestissements nécessaires dans l'infrastructure existante, les investissements nécessaires dans les mesures de sécurité informatique ainsi que les projets stratégiques de la ville dans le domaine de l'informatique et de la numérisation.
Perspectives d'avenir
La ville s'attend à ce que des investissements judicieux et le maintien d'un niveau de prestations stable permettent un développement économique positif. Même si la marge de manœuvre financière est actuellement limitée, le double budget offre une base fiable pour réussir les années à venir.