Bevriezing begroting 2026: Stad Jena definieert concrete maatregelen

De stad Jena bevriest de begroting voor het begrotingsjaar 2026 met 21,5 miljoen euro. Het stadsbestuur concretiseert hiermee de in november aangekondigde bevriezing van de begroting voor het komende jaar. De achtergrond hiervan is de aanhoudende aanzienlijke daling van de inkomsten uit bedrijfsbelastingen en de sterke stijging van de sociale uitgaven, waardoor de financiële situatie van lokale overheden in heel Duitsland onder druk komt te staan.

Volgens de huidige schattingen zal het jaarlijkse tekort voor 2026 met ongeveer 18 miljoen euro verslechteren ten opzichte van de vorige planning. Alleen al de handelsbelasting zal naar verwachting opnieuw met ongeveer 20 miljoen euro dalen ten opzichte van de vorige begroting. Hoewel de verwachte overheidstoewijzingen in 2026 zullen stijgen, zullen ze de verwachte extra uitgaven niet kunnen compenseren met een gelijktijdige daling van de belastinginkomsten.

Burgemeester en hoofd Financiën Benjamin Koppe legt uit: "Met de bevriezing van de begroting en de daarin opgenomen maatregelen reageren we vroegtijdig op de aanhoudende gespannen begrotingssituatie. Ons doel is om de uitgaven kritisch onder de loep te nemen, financiële risico's te beperken, investeringen die kunnen worden uitgesteld uit te stellen en de slagvaardigheid van de stad veilig te stellen. Wettelijk voorgeschreven diensten en centrale diensten voor de inwoners van Jena blijven behouden."

Wat wordt er precies geblokkeerd?

De bevriezing van de begroting is verspreid over verschillende niveaus:

1. besparingen in de kernadministratie

De budgetten worden geblokkeerd in alle vijf de departementen, voor een totaalbedrag van ongeveer 2,5 miljoen euro. De belangrijkste gebieden zijn

• Algemene administratieve uitgaven (bijv. kantoor- en verbruiksartikelen, zakenreizen, training),
• uitgestelde of ingekorte projecten, adviezen van deskundigen en individuele investeringen,
• aanpassingen van geselecteerde financieringsprogramma's.

Voorbeelden zijn het uitstellen van individuele investeringen op het gebied van stadsontwikkeling, besparingen op subsidiebudgetten en het uitstellen van individuele evenementen of projecten. Binnen de afdelingen kunnen de geblokkeerde bedragen indien nodig flexibel tussen de begrotingen worden herverdeeld.

2. personeelskosten

Er zal 1,5 miljoen euro extra worden bespaard op personeelskosten. Deze besparingen moeten echter worden gerealiseerd binnen de bestaande budgetten voor personeelskosten. Het bedrag van 100.000 euro voor prestatiepremies in 2026 zal ook volledig worden geschrapt.

3. eigen en gemeentelijke bedrijven

De gemeentebedrijven leveren ook een belangrijke bijdrage aan de stabilisatie van de begroting. In totaal zal hier ongeveer 17,3 miljoen euro worden bespaard, voornamelijk door

• optimalisaties in de huidige bedrijfsplannen (bijv. personeels- en materiaalkosten)
• het uitstellen van grote investeringsprojecten, waaronder het Sportforum, de 2e bouwfase van de huidkliniek, de uitbreiding van de Winzerlaer Straße en IT-investeringen,
• De subsidies aan het gemeentebedrijf JenaKultur en de organisatie voor bedrijfsontwikkeling worden verlaagd.

Wat betekent dit voor de burgers?

Dat is belangrijk:

• Deverplichte taken en lopende diensten van de stad blijven gewaarborgd.
• Er is geen volledige bevriezing van de uitgaven.
• Vooral uitgaven die uitgesteld of geherprioriteerd kunnen worden, worden geblokkeerd.

Sommige projecten en investeringen worden uitgesteld of op kleinere schaal uitgevoerd dan oorspronkelijk gepland. Het doel is om op korte termijn financiële verlichting te creëren zonder de belangrijkste diensten voor de stedelijke gemeenschap in gevaar te brengen.

Wat gebeurt er daarna?

De financiële ontwikkelingen zullen op de voet gevolgd blijven worden. Na de belastingraming van mei 2026 zal de afdeling Financiën voor 30 juni 2026 een bijgewerkte prognose opstellen. Op basis daarvan zal worden onderzocht of aanpassingen aan de bevriezing van de begroting nodig zijn.

Daarnaast zullen de inspanningen van het stadsbestuur om de administratie sterker te digitaliseren en processen te optimaliseren strenger worden aangepakt om het potentieel voor een volgende mogelijke besparingsronde vast te stellen. Alle organisatorische eenheden moeten zich daarom bezighouden met een "taakkritiek" en de bijbehorende uitsplitsing en reflectie van dienstonderdelen en de resultaten uiterlijk in september 2026 presenteren.

Tot slot benadrukt Benjamin Koppe: "De huidige ontwikkeling is geen probleem dat uniek is voor Jena, maar een uiting van de landelijke lasten voor lokale overheden. Dalende inkomsten uit handelsbelastingen en sterk stijgende sociale uitgaven vereisen een duidelijke prioritering en een verantwoord gebruik van onze financiële speelruimte. Tegelijkertijd gebruiken we alle beschikbare opties om de gevolgen voor de stad tot een minimum te beperken en de basis te leggen voor een duurzame ontwikkeling van de begroting."

Achtergrond van de bevriezing van de begroting

Een bevriezing van de begroting in overeenstemming met artikel 22 van de gemeentelijke begrotingsverordening van Thüringen is een instrument om de uitgaven te beperken in het geval van een dreigende verslechtering van de begroting. Het dient om de begroting te stabiliseren en de slagvaardigheid van de gemeente veilig te stellen.

Overzicht van de geplande blokkeringsbedragen voor afdelingen en gemeentebedrijven

Toelichting

[1] Vergoed via toewijzingen uit klimaatpact
[2] Vergoed via toewijzingen uit ÖGD-pact
[3] Vergoed via toewijzingen uit de wet op de verpleegkundige beroepen
[4] De subsidie van de stad aan JenaKultur wordt in 2026 met hetzelfde bedrag verlaagd.