Herfstbelastingraming en sociale uitgaven verergeren de financiële situatie van de stad Jena
De huidige najaarsbelastingraming heeft de gespannen begrotingssituatie van de stad Jena niet verlicht zoals gehoopt. Bovendien zijn er extra uitgaven op het gebied van sociale uitgaven. Daarom zal ook in 2026 een bevriezing van de begroting moeten worden opgelegd.
Volgens de huidige prognoses zal de stad in 2025 ongeveer 25 miljoen euro minder aan handelsbelasting innen dan gepland - in plaats van de min 19 miljoen euro die in de zomer al werd verwacht. Het voorspelde jaarlijkse tekort is nu opgelopen tot ongeveer 56 miljoen euro. Oorspronkelijk was de stad uitgegaan van een tekort van 23 miljoen euro.
Naast de ontwikkelingen op het gebied van de bedrijfsbelasting wordt de begroting ook belast door de enorme stijging van de sociale uitgaven in een ongewoon hoge mate. Hier wordt momenteel een begrotingsoverschrijding van 12,7 miljoen euro verwacht. Deze trend is in het hele land waarneembaar, zoals blijkt uit het gezamenlijke persbericht van de hoofdsteden van alle Duitse deelstaten van 29 oktober 2025.
In Jena zijn de uitgaven voor onder andere zorgondersteuning en integratiehulp in de jeugdsector van invloed.
Het resultaat van het gemeentelijke vastgoedbedrijf Kommunale Immobilien Jena (KIJ) zal ook met ongeveer 1,5 miljoen euro verslechteren, wat ook gevolgen heeft voor de gemeentelijke begroting.
De administratie zal tegen midden december voorstellen indienen voor het specifieke bedrag van de bezuinigingen en de getroffen budgetten.
Categorisering van de nieuwe situatie
De cijfers die nu beschikbaar zijn, laten een aanzienlijk slechtere ontwikkeling zien dan in de zomer werd aangenomen. Ondanks de consolidatiestappen die al in gang zijn gezet - waaronder besparingen binnen de administratie en interne operaties - zal de bevriezing in 2025 niet voldoende zijn om het begrotingstekort te beperken.
"De huidige cijfers hebben ons onmiskenbaar duidelijk gemaakt dat we het komende jaar veel krachtiger tegenmaatregelen moeten nemen. Het nieuwe tekort is niet het gevolg van individuele ongewenste ontwikkelingen, maar de uiting van een landelijke, structurele last voor lokale overheden. We handelen verantwoord en in een vroeg stadium door nu een begrotingsstop voor 2026 voor te bereiden," zegt burgemeester en hoofd Financiën Benjamin Koppe.
Hij voegt eraan toe: "Ons doel is duidelijk: de financiële risico's beperken, de wettelijk voorgeschreven taken betrouwbaar uitvoeren en tegelijkertijd gerichte aanpassingen doorvoeren waar uitgaven tijdelijk kunnen worden uitgesteld. De inwoners van Jena moeten erop kunnen vertrouwen dat de stad ondanks de moeilijke situatie slagvaardig blijft."
Wat gebeurt er nu?
Medio december zal het stadsbestuur voorstellen hebben opgesteld voor de organisatie van de nieuwe bevriezing van de begroting. Deze hebben met name betrekking op
- specifieke blokkeringsbedragen
- de uitgavenposten die voorrang moeten krijgen
- die voorrang moeten krijgen en een geactualiseerd financieel plan voor de middellange termijn.
Deze worden vervolgens gerapporteerd aan de Commissie Financiën en de gemeenteraad. Tegelijkertijd houdt de administratie de financiële ontwikkelingen voortdurend in de gaten en zal zo nodig verdere maatregelen voorstellen.
Achtergrond: Wat betekent een bevriezing van de begroting?
Een bevriezing van de begroting is een instrument van gemeentelijk financieel beheer dat in werking treedt als tijdens het lopende begrotingsjaar blijkt dat de geplande inkomsten niet zullen worden gehaald of dat de uitgaven aanzienlijk zullen worden overschreden. De wettelijke basis hiervoor is artikel 22 van de gemeentelijke begrotingsverordening van Thüringen.
Bij een bevriezing van de begroting worden uitgaven gedeeltelijk bevroren, d.w.z. dat ze pas mogen worden gedaan na een afzonderlijke herziening. Belangrijk:
- De bevriezing betekent geen volledige bevriezing van de uitgaven.
- Wettelijk voorgeschreven en lopende taken blijven onbeperkt.
- Uitgaven die kunnen worden uitgesteld of waarvoor een nieuwe prioritering nodig is, bijvoorbeeld voor aankopen die nog niet zijn gedaan, worden bevroren.
Het doel is om de slagvaardigheid van de stad veilig te stellen en de begroting te stabiliseren zonder de belangrijkste diensten voor de burgers in gevaar te brengen.