Strategisch kader voor economie, huisvesting en open ruimtes tot 2035

Het huidige bestemmingsplan dateert uit 2006 - in de tussentijd zijn Jena en omgeving aanzienlijk veranderd. Een bevolking die sindsdien is gegroeid, de voortdurende behoefte aan huisvesting, nieuwe bedrijven die zich in het gebied vestigen, veranderingen in mobiliteit en infrastructuurvereisten en de gevolgen van klimaatverandering maken het noodzakelijk om het planningskader voor de hele stad bij te werken.

"Als resultaat van een intensief onderzocht en uitvoerig besproken proces hebben we nu een geactualiseerd bestemmingsplan dat technisch in orde is en klaar is voor een besluit," zegt Dirk Lange, hoofd Stadsontwikkeling en Milieu van de stad Jena. De resolutie moet voor het zomerreces door de gemeenteraad worden aangenomen.

Planologische principes worden bevestigd

In de afgelopen jaren zijn het publiek, overheden, openbare instanties, wijkraden, adviesraden en andere organen verschillende keren betrokken geweest. Het voorontwerp van het plan werd al in 2023 ter inzage gelegd; in 2025 werd het twee maanden lang ter inzage gelegd. Als gevolg van de openbare terinzagelegging van het ontwerp en het in overweging nemen van alle bezwaren, blijven de belangrijkste kenmerken van het plan ongewijzigd. De aanpassingen aan de plantekening zijn hoofdzakelijk beperkt tot redactionele correcties, verhelderende toevoegingen, verduidelijkingen en informatieve overdrachten en notities.

"De evaluatie van de openbare raadpleging bevestigt de leidende planningsprincipes van het basisconcept voor de stad als geheel. Het plan, dat is gebaseerd op de huidige gespecialiseerde planning, blijkt dus een levensvatbare basis te zijn voor de komende jaren," aldus Lange.

Algehele stedelijke belangen in harmonie

Het bestemmingsplan brengt verschillende ruimtelijke eisen samen en brengt ze in evenwicht in het belang van de stad als geheel. Het geeft antwoord op de centrale vraag waar Jena zich kan blijven ontwikkelen zonder zijn speciale kwaliteiten te verliezen. Het geactualiseerde plan bouwt voort op talrijke bestaande gespecialiseerde plannen en ontwikkelingsconcepten die al door de gemeenteraad zijn aangenomen - waaronder het geïntegreerde stadsontwikkelingsconcept en de concepten voor woningbouw, ontwikkeling van werkplekken en commerciële ruimten, tuinontwikkeling en stadsklimaat.

"Het bestemmingsplan brengt deze technische principes samen tot een overkoepelend beeld van de beoogde stedelijke ontwikkeling", legt Dirk Lange uit. "Het biedt burgers oriëntatie en vormt tegelijkertijd een strategisch kader voor politieke prioriteiten en stedelijke actie. Jena moet zich verder kunnen ontwikkelen - maar niet willekeurig, maar met het oog op de stad als geheel."

Het bedrijfs- en wetenschapscentrum versterken

Een van de aandachtspunten is het versterken van de stad als zakelijk en wetenschappelijk centrum. Jena wil banen veiligstellen en ruimte bieden aan toekomstige industrieën, wetenschap, technologie en innovatie. Tegelijkertijd blijft huisvesting een van de meest urgente sociale kwesties in de stedelijke ontwikkeling. De FNP creëert hiervoor geen directe bouwrechten, maar vormt wel de strategische leidraad voor het afwegen van woningbouwgebieden, commerciële gebieden, infrastructuur, open ruimten en klimaatkwesties in een stadsbrede context.

Stad van korte afstanden blijft leidend principe

Het principe van de compacte stad blijft een belangrijke leidraad: wonen, werken, onderwijs, voorzieningen, cultuur en recreatie moeten zo goed mogelijk bereikbaar blijven. Korte afstanden stimuleren lopen, fietsen en openbaar vervoer, verminderen de verkeersdruk en sparen hulpbronnen. Op deze manier worden sociale, ecologische en economische doelen gecombineerd.

Groene open ruimten zijn goed voor het klimaat en de stedelijke kwaliteit

Open ruimten blijven ook een belangrijk kwaliteitskenmerk van Jena. De algemene balans van de FNP laat zien dat ongeveer 80 procent van het stedelijk gebied nog steeds is aangegeven als open ruimte, zoals landbouw, bos, groene ruimten en watergebieden. Dit maakt duidelijk dat verdere ontwikkeling en bescherming niet als tegenpolen worden gezien. Het is eerder een kwestie van bewust omgaan met de schaarse grond.

Het landgebruiksplan biedt oriëntatie voor de stad als geheel

"Jena heeft ontwikkelingsmogelijkheden nodig voor bedrijven, wetenschap en huisvesting. Tegelijkertijd moeten open ruimten, het stadsklimaat, het landschap en de levenskwaliteit worden gewaarborgd. Het bestemmingsplan bereikt precies deze balans," vat Lange samen. "Juist omdat de technische en openbare raadpleging zo uitgebreid was, is het nu belangrijk om naar het grote geheel te kijken en Jena een kompas te geven voor de stedelijke ontwikkeling in de komende tien tot vijftien jaar." De afronding van het proces is de logische volgende stap, zodat Jena zijn toekomstige ontwikkeling weer kan baseren op een actueel en betrouwbaar fundament.

Voordelen van een effectief bestemmingsplan voor de stad Jena

Een geactualiseerd bestemmingsplan versterkt het strategische grondbeheer van de stad. Ontwikkelingsprojecten en de bijbehorende grondaankoop kunnen verstandig worden gecoördineerd met het oog op de stad als geheel. Tegelijkertijd vormt het de basis voor toekomstige ontwikkelingsplannen.

Het is ook belangrijk voor de implementatie van het bouwgrondmodel voor Jena-woningen. Het bouwgrondmodel is ontworpen als een strategisch concept voor het beheersen van het grondgebruik met als doel het creëren van betaalbare woningen, het actief ontwikkelen van gemeentegrond, het beheersen van het gebruik van privégrond en het implementeren van sociaal-politieke, stedelijke ontwikkelings- en ecologische doelen. Een effectief bestemmingsplan biedt hiervoor het ruimtelijke oriëntatiekader.

Een actueel bodembestemmingsplan wordt ook steeds belangrijker in het licht van nieuwe instrumenten zoals de zogenaamde "bouwturbo". De federale regering heeft de bouwturbo ingevoerd om de woningbouw te versnellen. Het landinrichtingsplan zorgt ervoor dat versnelde ontwikkelingen strategisch ingebed blijven, stedenbouwkundig verstandig worden beheerd en dat sociale en ecologische kwaliteiten behouden blijven.

De volgende stappen naar effectiviteit en goedkeuring

In het verdere proces zal de Commissie Stadsontwikkeling en Milieu een aanbeveling doen aan de gemeenteraad. Zodra de gemeenteraad een resolutie heeft aangenomen om het bijgewerkte bestemmingsplan te overwegen en goed te keuren, wordt het ter goedkeuring voorgelegd aan het Thüringer Staatsadministratiekantoor. Het plan wordt pas van kracht nadat de goedkeuring openbaar is gemaakt.

Wat is een bestemmingsplan?

Het bestemmingsplan geeft de algemene contouren weer van de geplande vormen van grondgebruik voor het hele stedelijke gebied op de lange termijn. Het stelt een kader vast voor een langetermijnhorizon van ongeveer 15 jaar en presenteert dit in een ruwe structuurvisie. Het laat bijvoorbeeld zien waar woningbouwgebieden, commerciële bouwgebieden, gemeenschappelijke gebieden, groengebieden, transportgebieden, landbouwgebieden of bosgebieden zijn gepland.

In tegenstelling tot een ontwikkelingsplan bevat het bestemmingsplan geen specifieke bepalingen voor specifieke percelen. Als een zogenaamd "voorbereidend stedelijk bestemmingsplan" creëert het geen directe bouwrechten voor individuele eigendommen en legt het geen directe juridische claims voor burgers vast. Het is in de eerste plaats bindend voor het bestuur en vormt het kader van waaruit ontwikkelingsplannen moeten worden ontwikkeld.

Het bijwerken van het bestemmingsplan is een van de verplichte gemeentelijke taken van de stad in overeenstemming met het Duitse bouwbesluit.