Bestemmingsplan Löbstedt: bestemming van het tuingebied

In het kader van zijn rondgang langs de wijken bracht burgemeester Dr. Thomas Nitzsche op 8 juni een bezoek aan de wijk Löbstedt. Daar werd met de wijkraden en de inwoners intensief gediscussieerd over het nieuwe bestemmingsplan (FNP) van de stad Jena. Een belangrijk aandachtspunt was het tuingebied tussen de Wiesenstraße en de Löbstedter Straße, dat in de toekomst bestemd is voor commercieel gebruik. Naar aanleiding van de discussies ter plaatse vindt de stad het belangrijk om opnieuw informatie te verstrekken over de plannen voor het bestemmingsplan en de gevolgen daarvan voor Löbstedt.

Bestemmingsplan creëert geen direct bouwrecht

Het bestemmingsplan is een strategisch totaalplan voor de langetermijnontwikkeling van de stad. Als „voorbereidend bestemmingsplan“ geeft het slechts de hoofdlijnen van de stedenbouwkundige ontwikkeling op lange termijn weer. Concreet bouwrecht ontstaat pas op de daaropvolgende planningsniveaus, met name door een bestemmingsplan. In deze wettelijk geregelde procedure worden eigenaren, pachters en het publiek opnieuw betrokken. Het bestemmingsplan vormt geen rechtsgrondslag voor onteigeningen. Het creëert evenmin direct bouwrecht voor afzonderlijke percelen. De burgemeester had dergelijke vrees al uitdrukkelijk weerlegd tijdens de vergadering van de wijkraad.

Samenvoeging van vaktechnische planning en gemeentelijke besluiten

Het bestemmingsplan brengt de verschillende ruimtelijke behoeften – bijvoorbeeld voor wonen, bedrijfsleven, onderzoek, sociale voorzieningen, groen en open ruimtes – samen en brengt deze in evenwicht in het belang van de hele stad. Het plan is daarbij gebaseerd op een groot aantal reeds bestaande en door de gemeenteraad goedgekeurde vakplannen en ontwikkelingsconcepten. Deze vakconcepten, waaronder het concept voor woongebieden, het concept voor werk- en bedrijfsgebieden, het concept voor tuinontwikkeling of het concept voor het stadsklimaat, zijn in een breed participatieproces uitgewerkt en na intensieve afweging van alle belangen door de gemeenteraad goedgekeurd. Het FNP plant dus niet op zichzelf, maar brengt vakplannen en gemeentelijke besluiten samen. Het FNP waarborgt opties – of en wanneer een gebied wordt ontwikkeld, hangt af van de daadwerkelijke behoefte. Bouwrecht ontstaat pas met een bestemmingsplan. In het kader van de wettelijk geregelde procedure voor het opstellen van het bestemmingsplan hebben alle betrokkenen opnieuw de mogelijkheid om hun belangen naar voren te brengen.

Concept voor het gebied ten zuiden van de Steinbach

Het geplande bedrijventerrein in Löbstedt maakte deel uit van dit technische plannings- en afwegingsproces. Het gebied ten zuiden van de Steinbach is in het huidige concept voor de „Ontwikkeling van werkgelegenheid en bedrijventerreinen Jena 2035“ (besluit van de gemeenteraad van 23 februari 2022) aangewezen als potentieel gebied „Saalepark 3” voor een commerciële ontwikkeling op lange termijn. Met de weergave in het FNP streeft de stad Jena ernaar om te voorzien in de langetermijnbehoefte aan bedrijventerreinen langs de bestaande ontwikkelingsas tussen de spoorlijn en de Wiesenstraße. Het stedenbouwkundige doel is de aanvulling van de ten zuiden en ten noorden grenzende bedrijventerreinen "Saalepark 2" en "Löbstedt-Ost". Het gebied ligt bovendien in de directe omgeving van het bestaande bedrijventerrein „Camburger Straße Teil 2“ (Egelsee) en vormt daar een zinvolle aanvulling op. Een ander pluspunt van de locatie is de goede verkeersverbinding met het wegennet en het openbaar vervoer. De ontwikkeling sluit aan bij het concept van de 'stad van de korte afstanden' en draagt bij aan een duurzame, compacte stadsstructuur. Langs de Steinbach moet bovendien een groene corridor ontstaan die Löbstedt met de Saaleaue verbindt en openbaar groen voor iedereen biedt.

Reeds zeer goede voorzieningen met tuinen

Met een totale oppervlakte van 580 ha aan tuinen, waarvan 148 ha volkstuinen, beschikt Jena over een zeer goede voorziening aan tuinen. Het tuinontwikkelingsconcept (besluit van de gemeenteraad van 21-03-2024) voorziet slechts voor een klein deel van deze uitgestrekte tuinoppervlakten in bouwkundige ontwikkeling. Het gaat hierbij voornamelijk om tuinen in het bebouwde stadsgebied met goede topografische, stedenbouwkundige en infrastructurele voorwaarden. De tuinen aan de Löbstedter Straße behoren tot deze in het tuinontwikkelingsconcept genoemde gebieden, die bestemd zijn om niet langer als tuin te worden gebruikt ten gunste van bouwgrond. Het gaat hier niet om volkstuinen in de zin van de Duitse wet op de volkstuinen.

Ontwikkeling van de stad als geheel in het oog

De stad is zich ervan bewust dat de terreinen die vandaag de dag als vrijetijds- en recreatietuinen worden gebruikt, voor veel eigenaren en pachters een grote persoonlijke, familiale en sociale betekenis hebben. De gemeenteraad en het bestuur moeten echter de ontwikkeling van de stad als geheel in het oog houden. Tegenover het sociale en recreatieve belang van de tuinen staan belangrijke publieke belangen, met name het veiligstellen van werkgelegenheidsgerelateerde ontwikkelingsmogelijkheden en daarmee de succesvolle economische ontwikkeling van de stad. Nog meer dan tuinen zijn bedrijventerreinen – net als woongebieden – een schaars goed.