La città di Jena presenta un doppio bilancio 23/24

• Pianificazione del budget in condizioni di incertezza
• Il doppio bilancio garantisce un quadro finanziario per l'azione per un periodo di tempo più lungo
• Investimenti nella digitalizzazione e nell'ecologia/protezione del clima

Il sindaco presenta la bozza del doppio bilancio 2023/24 al Consiglio comunale di Jena nella riunione di dicembre. Questa pianificazione deve riuscire in condizioni di grande incertezza e con aree di rischio di proporzioni inimmaginabili. Con un bilancio doppio, la città può comunque ottenere la massima sicurezza di pianificazione e trasferirla a coloro che forniscono servizi per la città. Avendo un doppio bilancio già approvato all'inizio del 2024, è possibile coprire le posizioni, fornire servizi di volontariato e realizzare investimenti in sicurezza.

La pianificazione del bilancio è affiancata da due aree di rischio

Sul fronte della spesa, c'è il rischio di un andamento inflazionistico dei prezzi in generale e, in particolare, della vera e propria esplosione dei prezzi dell'energia. Inoltre, ci sono grossi rischi sul fronte delle entrate e in parte su quello delle spese a causa della temuta recessione. Le entrate fiscali, in particolare, crollerebbero. Nel comunicato stampa del Ministero federale delle Finanze sulla stima fiscale dell'autunno 2022 si legge: "I risultati della stima attuale sono caratterizzati da un elevato grado di incertezza. Irischi per lo sviluppo economico sono elevati, soprattutto per quanto riguarda le possibili strozzature nell'approvvigionamento energetico nei prossimi mesi".

Le misure individuate nello studio "Stress Test Jena" per rafforzare la resilienza della città alle crisi e agli shock esterni sono già in parte attuate in misure in corso e devono essere sistematizzate e mappate finanziariamente entro la prossima preparazione del bilancio per il 2025/26.

Investire nella vitalità futura della città: digitalizzazione e protezione del clima

Le priorità del progetto di bilancio riguardano la digitalizzazione e la protezione del clima. In questo caso, le spese sono notevolmente aumentate rispetto al bilancio attuale. La spesa per l'IT e l'implementazione di compiti di eGovernment aumenterà di quasi il 30% nel 2023 e di un altro 20% nel 2024 rispetto all'anno precedente. Inoltre, verrà fornito un finanziamento per l'avvio della nuova società di gestione IT. Per laprotezione del clima è previsto un finanziamento aggiuntivo di 1 milione di euro .

I servizi di volontariato possono essere mantenuti allo stesso livello.

Allo stesso tempo, è possibile mantenere i servizi di volontariato nei settori giovanile e sociale, per la cultura e lo sport, e non ridurre il livello qualitativo dei compiti ufficiali previsti dalla legge. Tuttavia, ulteriori miglioramenti in queste aree non sono previsti nel doppio bilancio.

Dettagli sulla pianificazione del bilancio - cifre e dati

Nel 2023, la città di Jena prevede spese per 406 milioni di euro. A ciò si contrappone un fatturato di 390 milioni di euro. Il risultato è un deficit di -16 milioni di euro. Nel 2024, le spese di 424 milioni di euro saranno compensate da entrate per 395 milioni di euro. Il risultato è di -30 milioni di euro.

A causa della stima delle imposte nell'autunno del 2022, si può prevedere un aumento di 15 milioni di euro nel 2023. Gli stanziamenti statali nel regime di perequazione fiscale comunale miglioreranno di circa 13 milioni di euro. La tendenza positiva continuerà negli anni successivi, anche se a livelli diversi.

D'altra parte, le precedenti entrate derivanti dalla distribuzione degli utili delle aziende municipalizzate andranno perse. Tutte le aziende municipalizzate sono sottoposte a una forte pressione economica a causa dell'inflazione, della crisi energetica e dell'elevato fabbisogno di investimenti. L'obiettivo è che ogni azienda sia in grado di svolgere i propri compiti da sola. Tuttavia, potrebbe essere necessario che la città fornisca garanzie e fideiussioni per le aree di responsabilità delle aziende municipalizzate.

Il livello di investimenti della città di Jena rimane molto alto. L'amministrazione centrale e le aziende municipalizzate investiranno una somma particolarmente elevata, pari a 83 milioni di euro nel 2023 per il progetto dello stadio e la costruzione della nuova biblioteca, e circa 65 milioni di euro all'anno in seguito. Si tratta di un livello significativamente superiore a quello generato dall'attività corrente, necessario per il semplice mantenimento dello stock esistente. Leinfrastrutture, le strutture culturali e sportive saranno notevolmente ampliate .

Per questi motivi, nella pianificazione si ipotizza una riduzione significativa della liquidità esistente, con la quale è possibile rappresentare il periodo 2023/24. Per il periodo successivo, potrebbe essere necessario contrarre ulteriori prestiti per gli investimenti. Nella pianificazione a medio termine si è ipotizzata l'abolizione del divieto di contrarre nuovi debiti negli statuti principali e l'assunzione di prestiti per un totale di 46 milioni di euro negli anni dal 2025 al 2027. Questo dovrà essere deciso e approvato tra due anni.

Infine, è necessario sottolineare ancora una volta l'elevata incertezza che circonda la pianificazione. È ancora meno possibile di prima mettere a punto tutti i dettagli per uno o due anni. Pertanto, la città di Jena ha bisogno di una maggiore flessibilità nell'esecuzione, tra l'altro sotto forma di una modifica del regolamento interno del consiglio comunale. Se necessario, potrebbe rendersi necessario un bilancio supplementare, ma anche in questo caso le aree di responsabilità non interessate possono utilizzare la sicurezza di pianificazione di un doppio bilancio.