Quadro strategico per l'economia, gli alloggi e gli spazi aperti fino al 2035

L'attuale piano regolatore risale al 2006 - nel frattempo Jena e la sua area circostante sono cambiate in modo significativo. L'aumento della popolazione, il continuo bisogno di abitazioni, l'insediamento di nuove aziende, i cambiamenti nelle esigenze di mobilità e di infrastrutture e le conseguenze del cambiamento climatico rendono necessario un aggiornamento del quadro di pianificazione della città.

"Come risultato di un processo intensamente esaminato e ampiamente discusso, disponiamo ora di un piano regolatore aggiornato, tecnicamente valido e pronto per una decisione", afferma Dirk Lange, responsabile dello sviluppo urbano e dell'ambiente della città di Jena. La decisione sarà presa dal Consiglio comunale prima della pausa estiva.

I principi di pianificazione sono confermati

Negli ultimi anni sono stati coinvolti più volte i cittadini, le autorità, le agenzie pubbliche, i consigli di quartiere, i comitati consultivi e altri organismi. La bozza preliminare del piano era già stata esposta al pubblico nel 2023; la bozza è stata esposta al pubblico per due mesi nel 2025. In seguito all'esposizione pubblica della bozza e alla considerazione di tutte le preoccupazioni, le caratteristiche principali del piano sono rimaste invariate. Gli aggiustamenti al disegno del piano si limitano essenzialmente a correzioni editoriali, aggiunte chiarificatrici, precisazioni e trasferimenti e note informative.

"La valutazione della consultazione pubblica conferma i principi di pianificazione guida del concetto di base per la città nel suo complesso. Il piano, che si basa sull'attuale pianificazione specializzata, si rivela quindi una base valida per i prossimi anni", afferma Lange.

Interessi urbani complessivi in armonia

Il piano di utilizzo del territorio riunisce diverse esigenze spaziali e le bilancia nell'interesse della città nel suo complesso. Risponde alla domanda centrale su dove Jena possa continuare a svilupparsi senza perdere le sue qualità speciali. Il piano aggiornato si basa su numerosi piani specialistici e concetti di sviluppo già adottati dal consiglio comunale, tra cui il concetto di sviluppo urbano integrato e i concetti di sviluppo residenziale, sviluppo di spazi lavorativi e commerciali, sviluppo di giardini e clima urbano.

"Il piano di utilizzo del territorio riunisce questi principi tecnici per formare un quadro generale dello sviluppo urbano previsto", spiega Dirk Lange. "Fornisce un orientamento ai cittadini e allo stesso tempo costituisce un quadro strategico per le priorità politiche e l'azione urbana. Jena deve essere in grado di svilupparsi ulteriormente, ma non in modo arbitrario, bensì con una visione d'insieme della città".

Rafforzare il centro economico e scientifico

Uno degli obiettivi è il rafforzamento della città come centro economico e scientifico. Jena vuole garantire posti di lavoro e fornire spazio alle future industrie, alla scienza, alla tecnologia e all'innovazione. Allo stesso tempo, l'edilizia abitativa rimane una delle questioni sociali più urgenti nello sviluppo urbano. L'FNP non crea alcun diritto edilizio diretto, ma costituisce la linea guida strategica per considerare le aree di sviluppo residenziale, le aree commerciali, le infrastrutture, gli spazi aperti e le questioni climatiche in un contesto urbano.

La città compatta rimane il principio guida

Il principio della città compatta rimane un'importante linea guida: vivere, lavorare, studiare, offrire servizi, cultura e attività ricreative dovrebbe rimanere il più facilmente accessibile possibile. Le distanze ridotte incoraggiano gli spostamenti a piedi, in bicicletta e con i mezzi pubblici, riducono la pressione del traffico e preservano le risorse. In questo modo si combinano obiettivi sociali, ecologici ed economici.

Gli spazi aperti verdi sono benefici per il clima e la qualità urbana

Anche gli spazi aperti rimangono una caratteristica qualitativa fondamentale di Jena. Il bilancio complessivo dell'FNP mostra che circa l'80% dell'area urbana continua a essere rappresentato da spazi aperti come l'agricoltura, i boschi, gli spazi verdi e le aree acquatiche. Ciò dimostra che l'ulteriore sviluppo e la protezione non sono visti come opposti. Si tratta piuttosto di gestire consapevolmente la scarsa risorsa del suolo.

Il piano di utilizzo del territorio fornisce un orientamento per la città nel suo complesso

"Jena ha bisogno di opportunità di sviluppo per le imprese, la scienza e le abitazioni. Allo stesso tempo, è necessario salvaguardare gli spazi aperti, il clima urbano, il paesaggio e la qualità della vita. Il piano regolatore raggiunge proprio questo equilibrio", riassume Lange. "Proprio perché la consultazione tecnica e pubblica è stata così ampia, è ora importante guardare al quadro generale e dare a Jena una bussola per lo sviluppo urbano nei prossimi dieci o quindici anni". La conclusione del processo è il passo logico successivo, affinché Jena possa nuovamente basare il suo sviluppo futuro su una base aggiornata e affidabile.

I vantaggi di un piano di utilizzo del territorio efficace per la città di Jena

Un piano di utilizzo del suolo aggiornato rafforza la gestione strategica del territorio della città. I progetti di sviluppo e la relativa acquisizione di terreni possono essere coordinati in modo sensato in vista della città nel suo complesso. Allo stesso tempo, costituisce la base per i futuri piani di sviluppo.

È importante anche per l'attuazione del modello di terreno edificabile residenziale di Jena. Il modello di terreno edificabile è concepito come un concetto strategico per il controllo dell'uso del territorio con l'obiettivo di creare alloggi a prezzi accessibili, sviluppare attivamente il terreno comunale, controllare l'uso del terreno privato e realizzare obiettivi socio-politici, di sviluppo urbano ed ecologici. Un efficace piano di utilizzo del territorio fornisce il quadro di orientamento spaziale per questo scopo.

Un piano di utilizzo del territorio aggiornato diventa sempre più importante anche alla luce di nuovi strumenti come il cosiddetto "turbo edilizio". Il governo federale ha introdotto il turbo edilizio per accelerare la costruzione di alloggi. Il piano di utilizzo del territorio garantisce che gli sviluppi accelerati rimangano strategicamente inseriti, siano gestiti in modo sensato in termini di sviluppo urbano e che vengano preservate le qualità sociali ed ecologiche.

I prossimi passi verso l'efficacia e l'approvazione

Nell'ulteriore processo, il Comitato per lo sviluppo urbano e l'ambiente formulerà una raccomandazione al Consiglio comunale. Una volta che il Consiglio comunale avrà deliberato di considerare e approvare il piano regolatore aggiornato, questo sarà sottoposto all'Ufficio dell'Amministrazione statale della Turingia per l'approvazione. Il piano entrerà in vigore solo dopo che l'approvazione sarà stata resa pubblica.

Che cos'è un piano di utilizzo del territorio?

Il piano di utilizzo del territorio mostra le linee generali degli usi del suolo previsti a lungo termine per l'intera area urbana. Definisce un quadro di riferimento per un orizzonte temporale a lungo termine di circa 15 anni e lo presenta in un concetto strutturale approssimativo. Ad esempio, indica dove sono previste le aree di costruzione residenziale, le aree di costruzione commerciale, le aree comunali, le aree verdi, le aree di trasporto, le aree agricole o le aree boschive.

A differenza di un piano di sviluppo, il piano di utilizzo del territorio non prevede disposizioni specifiche per determinati appezzamenti di terreno. In quanto cosiddetto "piano urbanistico preparatorio" , non crea alcun diritto di costruzione diretto per le singole proprietà e non stabilisce alcuna rivendicazione legale diretta per i cittadini. È principalmente vincolante per l'amministrazione e costituisce il quadro di riferimento per lo sviluppo dei piani di sviluppo.

L'aggiornamento del piano di utilizzo del territorio è uno dei compiti comunali obbligatori della città in conformità al Codice edilizio tedesco.