Piano regolatore di Löbstedt: destinazione d'uso dell'area destinata a giardini

Nell’ambito del suo giro dei quartieri, l’8 giugno il sindaco Dr. Thomas Nitzsche ha fatto visita al quartiere di Löbstedt. In tale occasione si è discusso approfonditamente con i consiglieri di quartiere e i cittadini in merito al nuovo piano regolatore (FNP) della città di Jena. Un punto centrale è stata l'area verde tra la Wiesenstraße e la Löbstedter Straße, che in futuro è destinata ad un uso commerciale. A seguito delle discussioni in loco, la città ritiene importante fornire ulteriori informazioni sulla pianificazione del piano regolatore e sulle conseguenze per Löbstedt.

Il piano regolatore non crea un diritto edilizio immediato

Il piano regolatore è un piano strategico globale per lo sviluppo a lungo termine della città. In quanto "piano urbanistico preparatorio", esso illustra semplicemente le linee guida dello sviluppo urbanistico a lungo termine. Il diritto di costruzione concreto nasce solo nei livelli di pianificazione successivi, in particolare attraverso un piano regolatore. In questa procedura disciplinata dalla legge vengono nuovamente coinvolti i proprietari, gli affittuari e il pubblico. Il piano regolatore generale non costituisce una base giuridica per espropri. Non crea nemmeno un diritto edilizio immediato per singoli terreni. Il sindaco aveva già espressamente smentito tali timori durante la riunione del consiglio di quartiere.

Coniugazione di pianificazione tecnica e decisioni comunali

Il piano regolatore riunisce le diverse esigenze territoriali – ad esempio per l'edilizia residenziale, commerciale, la ricerca, i servizi sociali, gli spazi verdi e gli spazi aperti – e le bilancia nell'interesse dell'intera città. Il piano si basa su una serie di piani specialistici e concetti di sviluppo già esistenti e approvati dal consiglio comunale. Questi concetti specialistici, tra cui il piano per le aree residenziali, il piano per i posti di lavoro e le aree commerciali, il piano per lo sviluppo dei giardini o il piano per il clima urbano, sono stati elaborati nell'ambito di un ampio processo partecipativo e approvati dal Consiglio comunale dopo un'attenta valutazione di tutte le questioni. Il FNP non pianifica quindi di propria iniziativa, ma riunisce i piani settoriali e le decisioni comunali. Il FNP garantisce delle opzioni: se e quando un'area verrà sviluppata dipende dal fabbisogno effettivo. Il diritto di costruzione sorge solo con un piano regolatore. Nell'ambito della procedura prevista dalla legge per la redazione del piano regolatore, tutte le parti interessate hanno nuovamente la possibilità di far valere i propri interessi.

Progetto per l'area a sud dello Steinbach

L'area commerciale prevista a Löbstedt faceva parte di questo processo di pianificazione tecnica e di valutazione. L'area a sud dello Steinbach è indicata nell'attuale progetto di "Sviluppo di posti di lavoro e aree commerciali a Jena 2035" (delibera del Consiglio comunale del 23.02.2022) come area potenziale “Saalepark 3” per uno sviluppo commerciale a lungo termine. Con la sua inclusione nel Piano Regolatore Generale (FNP), la città di Jena persegue l’obiettivo di soddisfare il fabbisogno a lungo termine di aree commerciali lungo l’asse di sviluppo esistente tra la linea ferroviaria e la Wiesenstraße. L'obiettivo urbanistico è quello di integrare le aree commerciali adiacenti a sud e a nord, denominate "Saalepark 2" e "Löbstedt-Ost". L'area si trova inoltre nelle immediate vicinanze della zona industriale esistente "Camburger Straße Teil 2" (Egelsee) e la integra in modo sensato. A favore della localizzazione depone inoltre il buon collegamento con la rete stradale e viaria, nonché con il trasporto pubblico locale. Lo sviluppo è in linea con il modello della "città delle brevi distanze" e contribuisce a una struttura urbana sostenibile e compatta. Lungo lo Steinbach è inoltre prevista la creazione di un corridoio verde che collegherà Löbstedt con la pianura alluvionale della Saale e offrirà spazi verdi pubblici per tutti.

Dotazione di giardini già molto buona

Con una superficie totale di 580 ettari di giardini, di cui 148 ettari di orti urbani, Jena dispone di un'ottima dotazione di giardini. Il piano di sviluppo dei giardini (delibera del consiglio comunale del 21/03/2024) prevede lo sviluppo edilizio solo per una piccola parte di queste vaste aree verdi. Si tratta principalmente di giardini situati nell'area urbana edificata con buone condizioni topografiche, urbanistiche e infrastrutturali. I giardini in Löbstedter Straße fanno parte di queste aree indicate nel piano di sviluppo dei giardini, destinate a essere abbandonate a favore di terreni edificabili. Non si tratta di orti urbani ai sensi della legge federale sugli orti urbani.

Sviluppo della città nel suo complesso

La città è consapevole che le aree oggi utilizzate come giardini per il tempo libero e la ricreazione rivestono un grande significato personale, familiare e sociale per molti proprietari e affittuari. Il consiglio comunale e l’amministrazione devono tuttavia tenere d’occhio lo sviluppo della città nel suo complesso. All'importanza sociale e ricreativa degli orti si contrappongono importanti interessi pubblici, in particolare la garanzia di opportunità di sviluppo rilevanti per l'occupazione e quindi il successo dello sviluppo economico della città. Ancora più degli orti, le aree commerciali – così come quelle residenziali – sono un bene scarso.