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La più grande riforma della legge sulla tutela si concentra su una maggiore autonomia

13.01.2023

La nuova legge sulla tutela e l'assistenza è in vigoredal 1° gennaio 2023: essa mira più fortemente all'autonomia e all'autodeterminazione e rappresenta la più grande riforma della legge sull'assistenza dalla sua introduzione e dall'abolizione dell'inabilitazione delle persone maggiorenni.

Grande riforma dell'assistenza dal 1° gennaio 2023

Negli ultimi 30 anni sono state apportate diverse modifiche alla legge sulla tutela - nel 2005 con la VBVG (legge sulla tutela e sulla remunerazione dei tutori), nel 2009 con la legge sul testamento biologico, nel 2014 con la legge sul rafforzamento delle autorità di tutela e attualmente con la grande riforma della tutela: in questo modo si rafforza l'autodeterminazione degli adulti che, a causa di una malattia o di una disabilità , non possonogestire i propri affari e la vita quotidiana senza aiuto. Ad esempio, deve essere chiaramente regolamentato se è effettivamente necessaria un'assistenza esterna o se invece viene rilasciata una procura a una persona privata di fiducia. Inoltre, la persona interessata ha il diritto di co-determinazione nella scelta dell'assistente e dello spazio abitativo: un assistente non può, ad esempio, chiudere arbitrariamente l'appartamento della persona da assistere.

Allostesso tempo, la riforma rappresenta anche una garanzia di qualità dell'assistenza professionale, in quanto l'autorità di assistenza assumerà nuovi compiti nel quadro della legge sull'organizzazione dell'assistenza: Per la prima volta, ci sarà una registrazione uniforme a livello nazionale dei tutori professionali, di cui si occuperà l'autorità di tutela."Il rispetto e l'uguaglianza anche nei confronti delle persone anziane e fragili, con e senza disabilità, è l'obiettivo della grande riforma - e ci stiamo lavorando insieme", spiega la psicologa sociale Astrid Lindner, responsabile dell'autorità di assistenza della città di Jena e partecipante fin dall'inizio .

Retrospettiva e attualità

Nel 2022, l'ente di assistenza della città di Jena ha festeggiato il suo 30° anniversario. Dall'entrata in vigore della legge sulla tutela nel 1992 - e quindi dalla nascita delle autorità di tutela comunali a livello nazionale - molte cose sono cambiate da zero: Non esistevano più i tutori, ma era più importante preservare il diritto all'autodeterminazione delle persone assistite.

Astrid Lindner e il suo team di quattro assistenti sociali consigliano le persone con disabilità in situazioni di vita e di decisione difficili, con l'obiettivo di "eliminare la paura e fornire assistenza nel percorso". L'attenzione è rivolta alla volontà della persona interessata e al sostegno di un processo decisionale indipendente piuttosto che rappresentativo, sempre con la premessa: nessun pericolo per se stessi, nessun indebitamento e nessun rischio per la salute".

Auf dem Foto stehen im Freien mit Abstand nebeneinander 5 Personen: zwie Männer und drei Frauen
Das Team der Betreuungsbehörde der Stadt Jena (v.l.): Thomas Peuker, Marion Bauer, Torsten Müller, Isabell Kretschmer und Leiterin Astrid Lindner

Circa 1.700 casi di assistenza a Jena: tra cui un numero sempre maggiore di minori di 30 anni

Il numero di casi di assistenza a Jena è stabile da 10 anni - attualmente è di circa 1.700; nei primi 20 anni c'è stato un aumento dinamico. Ciò è dovuto anche al fatto che i tribunali hanno ordinato troppe tutele in tempi troppo brevi, spiega Lindner. Nel frattempo, esistono anche diverse offerte a bassa soglia per le persone colpite - il cosiddetto aiuto per evitare l'assistenza - per affrontare la vita quotidiana. Negli ultimi dieci anni, invece, i casi sono diventati complessivamente più complessi e stratificati.

I loro clienti sono soprattutto malati mentali e persone con handicap mentali, emotivi e/o fisici che non possono o possono solo parzialmente gestire i propri affari da soli a partire dai 18 anni - e non, come spesso si pensa, solo anziani. "In effetti, possiamo addirittura notare un aumento nelle persone fino a 30 anni di età. Sempre più giovani ricorrono ai nostri servizi di assistenza; una tendenza simile si riscontra poi solo tra gli ultrasessantenni", afferma Lindner.

Chiunque può trovarsi in una situazione di vita in cui ha bisogno del sostegno e del consiglio di un'altra persona. Un incidente, l'insorgere di una grave malattia o il declino dei poteri mentali possono essere una causa di questo tipo. Tuttavia, la vita quotidiana va avanti con tutte le decisioni e le conseguenze. Allora è bene aver preso delle disposizioni. "Quando la vita abituale cambia da un giorno all'altro e il tempo di preparazione viene meno, spesso non ci si rende nemmeno conto delle possibilità e delle necessità. Questo è il momento in cui noi, come autorità, possiamo fornire un supporto", spiega Lindner, che andrà in pensione nel giugno 2023.

Questo include anche una consulenza completa sui temi della delega di assistenza sanitaria, delle procedure di assistenza e del testamento biologico. Sia i tutori nominati che i procuratori incaricati privatamente ricevono consulenza e supporto dall'autorità di tutela. Attualmente ci sono 45 tutori professionisti e 40 volontari.

La valutazione per la tutela si svolge in tre fasi

Il contatto con l'autorità di tutela avviene in diversi modi: una possibilità può essere la segnalazione da parte di un servizio di assistenza ambulatoriale o di una struttura residenziale di ricovero che la persona interessata non è più in grado di gestire i propri affari da sola. Anche i privati possono rivolgersi all'agenzia specializzata se hanno bisogno di consigli e informazioni su questioni di tutela legale e su come evitarla.

Il tribunale tutelare riceve un modulo relativo alla domanda, dopodiché seguono tre fasi della procedura di tutela: su incarico del tribunale, l'autorità tutelare prepara una relazione sociale in cui vengono rilasciate dichiarazioni sull'anamnesi, il curriculum vitae e il decorso della malattia. In questo caso è necessario chiarire se sia necessario o meno istituire un'assistenza per una persona. Nella fase successiva, il tribunale incarica un esperto di redigere una perizia che determini i requisiti medici per la nomina di un tutore per la persona interessata.

Mentre in base alla vecchia legge era sufficiente una perizia, oggi esiste l'obbligo fondamentale di redigere una relazione sociale qualificata. Infine, l'udienza giudiziaria si svolge in loco o in tribunale. Una tutela può essere istituita solo se la persona interessata vi acconsente liberamente.

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