A cidade de Jena apresenta um orçamento aprovável
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A capacidade financeira para atuar mantém-se intacta
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Continuação de programas de investimento elevados para o desenvolvimento bem sucedido da cidade de Jena
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A cultura, os assuntos sociais e os serviços de voluntariado continuam a ser componentes importantes da cidade
A cidade de Jena elaborou o seu orçamento para 2025 e 2026. Com um volume total de 468,3 milhões de euros para 2025 e um grande número de medidas de consolidação, foram cumpridos os requisitos legais para um orçamento aprovável. Este é um passo importante para preservar a capacidade financeira da cidade de Jena para atuar mesmo em tempos economicamente difíceis. O projeto de orçamento foi apresentado ao Conselho Municipal como uma resolução para a reunião de 18 de dezembro de 2024.
De onde vêm os fundos e para que são utilizados?
O plano orçamental mostra como são distribuídos os recursos financeiros da cidade de Jena. Em 2025, o orçamento é composto da seguinte forma:
Receitas:
- Impostos: 172,6 milhões de euros
- Subvenções federais e estatais: 216,9 milhões de euros
- Taxas de serviço: 16,5 milhões de euros
- Reembolsos: 28,0 milhões de euros
- Outros rendimentos: 11,2 milhões de euros
- Total das receitas: 445,2 milhões de euros
Despesas:
- Serviços aos cidadãos, segurança e ordem: 54,0 milhões de euros
- Educação e juventude: 163,1 milhões de euros
- Assuntos sociais e saúde: 141,1 milhões de euros
- Cultura e lazer: 25,2 milhões de euros
- Infra-estruturas, mobilidade e ambiente: 45,9 milhões de euros
- Desenvolvimento urbano e habitação: 21,9 milhões de euros
- Serviços centrais: 17,1 milhões de euros
- Total das despesas: 468,3 milhões de euros
A receita de 445,2 milhões de euros é compensada por uma despesa de 468,3 milhões de euros. A diferença pode ser coberta por excedentes de anos anteriores. Por conseguinte, o orçamento não está equilibrado, mas pode ser aprovado.
Importância de um orçamento suscetível de aprovação
Um orçamento aprovável assegura a estabilidade financeira e a capacidade de investir em projectos futuros importantes. Isto é particularmente importante em tempos de elevados aumentos de custos e perspectivas económicas incertas. O atual orçamento duplo cria segurança de planeamento e permite que a cidade mantenha o seu elevado nível de desempenho sem fazer cortes nas áreas da cultura, dos assuntos sociais ou dos serviços de voluntariado.
O Presidente da Câmara, Dr. Thomas Nitzsche, sublinha a importância do orçamento apresentado:
"Tivemos de fazer muitos ajustamentos para chegar a um orçamento aprovável em tempos difíceis. Era particularmente importante para nós que continuássemos a cumprir a nossa responsabilidade em termos de serviços de voluntariado, cultura e questões sociais, reforçando ao mesmo tempo a posição de Jena como local de negócios e ciência".
Christian Gerlitz, Diretor de Finanças e Presidente da Câmara, acrescenta:
"Com este orçamento, estamos a enviar um sinal claro: estamos a manter os nossos projectos de investimento e a manter o elevado nível de desempenho da nossa cidade. Conseguimos planear o futuro em tempos incertos e, ao contrário do governo estadual e federal, já criámos clareza para 2025 e garantimos estabilidade nas estruturas".
Medidas que conduzem a um orçamento aprovável
Para tornar o orçamento aprovável, foram necessárias extensas medidas de consolidação, que foram bem sucedidas graças a discussões intensivas com todas as empresas da cidade e os serviços especializados da administração.
"Todos os serviços desempenharam o seu papel na realização do objetivo comum de um orçamento aprovável. Gostaria de expressar os meus sinceros agradecimentos por esse facto, porque estou consciente de que todos foram até aos limites do possível, o que por vezes é doloroso", afirma o Chefe de Finanças Gerlitz.
Depois de um aumento moderado de postos de trabalho na administração central para cumprir tarefas obrigatórias acrescidas, foi possível poupar 5,3 milhões de euros em custos de pessoal na administração para o duplo orçamento 25/26. Por exemplo, a doença prolongada, o trabalho a tempo parcial ou a reforma parcial significam que alguns postos de trabalho ficam temporariamente por preencher ou não custam dinheiro. Os dados dos últimos anos mostram que este facto representa cerca de 4% das despesas de pessoal. Por conseguinte, este desconto foi aplicado aos custos "totais" de todo o quadro de pessoal.
Nos próximos cinco anos, serão poupados mais 8 milhões de euros em custos de material administrativo geral.
Além disso, em 2025, serão apresentadas à Câmara Municipal resoluções para alterar as taxas das creches e um pequeno ajustamento do plano de transportes locais. As taxas das creches devem ser ajustadas para refletir o aumento dos custos desde então, ajustando os montantes máximos que se mantiveram inalterados desde 2015. Um volume de poupanças de 500.000 euros em serviços de transporte deve ser alcançado nos transportes locais, mantendo a eficiência geral. A perda sofrida pelo sistema de transportes públicos locais de Jena aumentará para cerca de 20 milhões de euros por ano durante o período de planeamento, atingindo um nível que já não pode ser compensado pela associação cruzada dos serviços públicos municipais. A fim de limitar as necessidades de subvenção do grupo Stadtwerke a uma ordem de grandeza que seja praticamente gerível no orçamento, é necessário fazer pelo menos pequenas restrições que sejam geríveis para a rede de transportes locais de Jena, que está excelentemente equipada. Compete à Câmara Municipal decidir onde estas devem ser efectuadas no âmbito do plano de transportes locais.
A decisão sobre as taxas do imposto predial prevê uma repartição da carga fiscal tão justa e socialmente aceitável quanto possível. A taxa de avaliação do imposto predial B deve ser drasticamente reduzida de 95 pontos para 400 pontos. Isto significa que a reforma do imposto predial em Jena é neutra em termos de receitas. No entanto, a carga fiscal deslocar-se-á, em certa medida, das propriedades não residenciais para as residenciais. Isto não se deve à decisão da cidade, mas à correção da evolução dos valores imobiliários ao longo de muitos anos, agora efectuada pelo legislador federal. Com taxas de avaliação de 495 até 2024 e 400 a partir de 2025, a carga fiscal para os imóveis não residenciais diminuirá de 4,85 milhões de euros para 3,3 milhões de euros, enquanto aumentará de 7,2 milhões de euros para 8,8 milhões de euros para os imóveis residenciais. Estas alterações verificam-se em todos os municípios da Turíngia, embora sejam comparativamente moderadas em Jena. A carga fiscal sobre os imóveis residenciais aumentou em média 22%, contra 35% em Erfurt, por exemplo.
Ao mesmo tempo, a cidade de Jena está a investir em infra-estruturas e na localização de empresas. Isto também inclui manter constante o imposto sobre o comércio. O apoio à JenaKultur ou os subsídios à Stadtwerke Jena GmbH e à organização de desenvolvimento empresarial também continuam a ser parte integrante do planeamento financeiro.
Perspectivas sobre os programas de investimento das empresas municipais
Património Imobiliário Municipal de Jena (KIJ)
Os projectos de investimento da KIJ centram-se na expansão de Jena como centro educativo e na sustentabilidade e eficiência energética dos edifícios municipais. Por exemplo, o terreno da escola Kulturanum será renovado e ampliado, será criado um pavilhão desportivo com capacidade para espectadores e a iluminação das escolas será convertida para LED. Outros projectos previstos na cidade incluem a renovação da antiga clínica de dermatologia e do centro comunitário em Winzerla.
JenaKultur
O acordo de subvenção para a JenaKultur tem como objetivo assegurar e desenvolver a cultura da cidade a um nível elevado a longo prazo e contribuir para a estabilização e melhoria da qualidade de vida e da experiência dos cidadãos e visitantes de Jena através da arte, da cultura, da educação cultural, do marketing urbano e do turismo. Os próximos quatro anos para JenaKultur serão preenchidos com a continuação e implementação de importantes processos de estratégia e conceito - por exemplo, para os Museus Municipais de Jena ou os mercados e festivais da cidade.
Serviço Comunitário de Jena (KSJ)
Os projectos de investimento do KSJ centram-se na eficiência energética e na sustentabilidade. O seu objetivo é reduzir os custos operacionais a longo prazo, apoiar os objectivos climáticos da cidade de Jena e oferecer aos cidadãos soluções de mobilidade orientadas para o futuro. Uma medida fundamental é a eletrificação da frota de veículos da empresa. Até 2035, esta medida afectará cerca de 200 veículos, em especial na área dos veículos comerciais e dos veículos pesados de mercadorias (varredoras de rua e veículos de recolha de lixo).
Os investimentos em infra-estruturas rodoviárias incluem a rotunda da Wiesenstraße, atualmente em construção, a próxima renovação da ponte Forstweg e a extensão norte da linha de elétrico.
jenarbeit
A gama de serviços oferecidos pela jenarbeit para acompanhar, aconselhar e apoiar os cidadãos será mantida. Uma das principais competências do centro municipal de emprego é a aproximação entre empresas e candidatos a emprego. Por este motivo, a Agência de Emprego de Jena e a jenarbeit continuarão a realizar eventos conjuntos este ano e a participar em feiras de emprego, incluindo na feira regional "Thuringia is the Future", no final de agosto de 2025.
Agência de Desenvolvimento Económico de Jena
A Agência de Desenvolvimento Económico de Jena continuará a cumprir as tarefas que lhe foram atribuídas pelo conselho municipal nos próximos anos. Continua a estar previsto o financiamento da região de impulso Jena-Weimar-Erfurt, da associação JenaDigital e da Witelo. Os serviços prestados pelo Serviço Económico permanecem estáveis.
Regiebetrieb KITT (informática e telecomunicações municipais)
O Regiebetrieb KITT, recentemente fundado em 1 de janeiro de 2023, tem sido responsável, desde então, pela aquisição baseada nas necessidades e no orçamento, pelo funcionamento e pelos serviços associados às tecnologias de informação e comunicação da Câmara Municipal de Jena e das suas empresas municipais afiliadas. O plano de negócios global para 2025/2026 abrange os custos das aplicações existentes em curso, os reinvestimentos necessários na infraestrutura existente, os investimentos necessários em medidas de segurança informática e os projectos estratégicos da cidade no sector das TI e da digitalização.
Perspectivas futuras
A cidade espera que os investimentos inteligentes e a manutenção de um nível estável de desempenho permitam um desenvolvimento económico positivo. Embora a margem de manobra financeira seja atualmente limitada, o duplo orçamento constitui uma base fiável para moldar com êxito os próximos anos.