A estimativa fiscal do outono e as despesas sociais agravam a situação financeira da cidade de Jena
A atual estimativa fiscal do outono não aliviou, como se esperava, a difícil situação orçamental da cidade de Jena. Além disso, existem despesas adicionais no domínio das despesas sociais. Por conseguinte, terá de ser imposto um congelamento orçamental também em 2026.
De acordo com as previsões actuais, em 2025, a cidade arrecadará menos cerca de 25 milhões de euros de impostos sobre o comércio do que o previsto - em vez dos menos 19 milhões de euros já esperados no verão. O défice anual previsto subiu agora para cerca de 56 milhões de euros. Inicialmente, a cidade tinha previsto um défice de 23 milhões de euros.
Para além dos desenvolvimentos no domínio dos impostos sobre o comércio, o orçamento é também sobrecarregado pelo enorme aumento das despesas sociais, que atingem um nível invulgarmente elevado. Atualmente, prevê-se uma derrapagem orçamental de 12,7 milhões de euros. Esta tendência pode ser observada em todo o país, como se pode ver no comunicado de imprensa conjunto emitido pelas capitais de todos os estados federais alemães em 29 de outubro de 2025.
Em Jena, as despesas de assistência e de integração no sector da juventude, entre outras, têm um impacto.
O resultado da empresa imobiliária municipal Kommunale Immobilien Jena (KIJ) também se irá deteriorar em cerca de 1,5 milhões de euros, afectando assim também o orçamento municipal.
Até meados de dezembro, a administração apresentará propostas sobre o montante específico dos montantes cortados e os orçamentos afectados.
Categorização da nova situação
Os números agora disponíveis mostram uma evolução significativamente pior do que a prevista no verão. Apesar das medidas de consolidação já iniciadas - incluindo poupanças na administração e nas operações internas - o congelamento em 2025 não será suficiente para limitar o défice orçamental.
"Os números actuais tornaram inequivocamente claro para nós que teremos de tomar medidas muito mais fortes no próximo ano. O novo défice não é o resultado de desenvolvimentos individuais indesejáveis, mas a expressão de um encargo estrutural e de âmbito nacional para as autoridades locais. Estamos a agir de forma responsável e numa fase inicial, preparando agora um congelamento do orçamento para 2026", afirma o Presidente da Câmara e Diretor de Finanças, Benjamin Koppe.
E acrescenta: "O nosso objetivo é claro: limitar os riscos financeiros, cumprir de forma fiável as tarefas legalmente previstas e, ao mesmo tempo, fazer ajustamentos específicos nos casos em que as despesas podem ser temporariamente adiadas. Os habitantes de Jena devem poder confiar que a cidade continua a ser capaz de atuar apesar da situação difícil".
O que é que se segue?
Em meados de dezembro, a administração da cidade terá elaborado propostas para a organização do novo congelamento orçamental. Estas dizem respeito, nomeadamente, a
- montantes específicos de bloqueio,
- as rubricas de despesas a privilegiar
- e a um plano financeiro atualizado a médio prazo.
Estas propostas são depois comunicadas ao Comité Financeiro e ao Conselho Municipal. Simultaneamente, a administração acompanha a evolução financeira numa base contínua e proporá novas medidas, se necessário.
Contexto: O que significa um congelamento orçamental?
O congelamento do orçamento é um instrumento de gestão financeira municipal que entra em vigor quando se torna evidente, durante o exercício em curso, que as receitas previstas não serão atingidas ou que as despesas serão significativamente excedidas. A base jurídica é o artigo 22.º do decreto orçamental municipal da Turíngia.
Com o congelamento do orçamento, as despesas são parcialmente congeladas, ou seja, só podem ser efectuadas após uma revisão separada. Importante:
- O congelamento não significa um congelamento total das despesas.
- As tarefas legalmente previstas e em curso permanecem sem restrições.
- As despesas que podem ser adiadas ou para as quais é necessária uma nova definição de prioridades, por exemplo, para compras que ainda não foram efectuadas, são congeladas.
O objetivo é garantir a capacidade de ação da cidade e estabilizar o orçamento sem pôr em causa os serviços essenciais para os cidadãos.