Congelamento do orçamento para 2026: Cidade de Jena define medidas concretas

A cidade de Jena está a implementar um congelamento orçamental de 21,5 milhões de euros para o exercício de 2026. A administração municipal concretiza assim o congelamento do orçamento para o próximo ano, anunciado em novembro. O pano de fundo desta medida é a queda significativa e contínua das receitas dos impostos sobre o comércio e o aumento acentuado das despesas sociais, que estão a pressionar a situação financeira das autoridades locais em toda a Alemanha.

De acordo com as estimativas actuais, o défice anual para 2026 irá deteriorar-se em cerca de 18 milhões de euros em comparação com o planeamento anterior. Só os impostos sobre o comércio deverão voltar a diminuir em cerca de 20 milhões de euros em relação ao orçamento anterior. Embora as dotações estatais previstas aumentem em 2026, não poderão compensar as despesas adicionais previstas com uma redução simultânea das receitas fiscais.

O Presidente da Câmara e Diretor de Finanças, Benjamin Koppe, explica: "Com o congelamento do orçamento e as medidas nele previstas, estamos a reagir precocemente à atual situação orçamental tensa. O nosso objetivo é examinar criticamente as despesas, limitar os riscos financeiros, adiar os investimentos que podem ser adiados e garantir a capacidade de ação da cidade. Os serviços legalmente previstos e os serviços centrais para a população de Jena serão mantidos".

O que é que está a ser bloqueado exatamente?

O congelamento do orçamento está distribuído por vários níveis:

1. poupanças na administração central

Os orçamentos serão bloqueados nos cinco serviços, num total de cerca de 2,5 milhões de euros. As principais áreas afectadas são

• Despesas administrativas gerais (por exemplo, material de escritório e de consumo, viagens de negócios, formação),
• projectos adiados ou reduzidos, pareceres de peritos e investimentos individuais,
• ajustamentos a programas de financiamento selecionados.

Entre os exemplos contam-se o adiamento de investimentos individuais na área do desenvolvimento urbano, a poupança nos orçamentos de subvenções e o adiamento de eventos ou projectos individuais. No âmbito dos serviços, os montantes bloqueados podem ser reafectados de forma flexível entre orçamentos, conforme necessário.

2. despesas de pessoal

Serão poupados mais 1,5 milhões de euros em despesas de pessoal. No entanto, estas poupanças devem ser realizadas no âmbito dos orçamentos de custos de pessoal existentes. O montante de 100.000 euros para prémios de desempenho em 2026 também será completamente cancelado.

3. empresas próprias e municipais

As empresas municipais contribuem igualmente de forma significativa para a estabilização do orçamento. No total, serão poupados cerca de 17,3 milhões de euros, principalmente através de

• Optimizações nos planos de actividades actuais (por exemplo, custos de pessoal e de material),
• do adiamento de grandes projectos de investimento, incluindo o Sportforum, a segunda fase de construção da clínica da pele, a expansão da Winzerlaer Straße e investimentos em TI,
• Os subsídios à empresa municipal JenaKultur e à organização de desenvolvimento empresarial serão reduzidos.

O que é que isto significa para os cidadãos?

É importante:

• Astarefas obrigatórias da cidadee os serviços em curso continuam garantidos.
• Não há um congelamento total das despesas.
• Acima de tudo, as despesas que podem ser adiadas ou redefinidas serão bloqueadas.

Alguns projectos e investimentos serão adiados ou realizados em menor escala do que o inicialmente previsto. O objetivo é criar um alívio financeiro a curto prazo sem pôr em causa os serviços essenciais para a comunidade urbana.

O que vai acontecer a seguir?

A evolução financeira continuará a ser acompanhada de perto. Na sequência da estimativa fiscal de maio de 2026, o Ministério das Finanças elaborará uma previsão actualizada até 30 de junho de 2026. Nesta base, será analisado se são necessários ajustamentos ao congelamento orçamental.

Além disso, os esforços da liderança da cidade para digitalizar mais fortemente a administração e otimizar os processos serão abordados de forma mais rigorosa, a fim de identificar o potencial para uma nova ronda possível de poupanças. Todas as unidades organizacionais são, por conseguinte, obrigadas a participar numa "crítica de tarefas" e na triagem e reflexão associadas dos componentes do serviço e a apresentar resultados até setembro de 2026.

Benjamin Koppe conclui sublinhando: "A evolução atual não é um problema exclusivo de Jena, mas uma expressão dos encargos que pesam sobre as autoridades locais a nível nacional. A diminuição das receitas fiscais do comércio e o aumento acentuado das despesas sociais exigem uma definição clara das prioridades e uma utilização responsável da nossa margem de manobra financeira. Ao mesmo tempo, estamos a utilizar todas as opções disponíveis para minimizar o impacto na cidade e garantir as bases para um desenvolvimento orçamental sustentável".

Antecedentes do congelamento do orçamento

O congelamento do orçamento, em conformidade com o artigo 22.º do Decreto relativo ao orçamento municipal da Turíngia, é um instrumento que permite limitar as despesas em caso de deterioração iminente do orçamento. Serve para estabilizar o orçamento e garantir a capacidade de ação do município.

Resumo dos montantes de bloqueio previstos para os serviços e empresas municipais

Explicações

[1] Compensado através de dotações do pacto para o clima
[2] Compensado através de dotações do pacto ÖGD
[3] Compensado através de dotações da lei relativa às profissões de enfermagem
[4] A subvenção da cidade à JenaKultur será reduzida no mesmo montante em 2026