Plano de Ordenamento do Território de Löbstedt: Classificação da área de jardins

No âmbito da sua ronda pelos bairros, o presidente da Câmara, Dr. Thomas Nitzsche, visitou o bairro de Löbstedt no dia 8 de junho. Nessa ocasião, realizou-se um debate aprofundado com os conselheiros do bairro e os cidadãos sobre o novo Plano de Ordenamento do Território (FNP) da cidade de Jena. Um dos pontos centrais foi a área ajardinada entre a Wiesenstraße e a Löbstedter Straße, que está prevista para uso comercial no futuro. Devido às discussões no local, é importante para a cidade informar novamente sobre os planos relativos ao plano de ordenamento do território e as consequências para Löbstedt.

O plano de ordenamento do território não cria um direito de construção imediato

O plano de ordenamento do território é um plano estratégico global para o desenvolvimento a longo prazo da cidade. Enquanto «plano de ordenamento preparatório», apresenta apenas as linhas gerais do desenvolvimento urbanístico a longo prazo. O direito de construção concreto só surge nos níveis de planeamento subsequentes, em particular através de um plano de ordenamento. Neste procedimento regulado por lei, os proprietários, os arrendatários e o público em geral são novamente envolvidos. O Plano de Ordenamento do Território não constitui base jurídica para expropriações. Também não cria direitos de construção diretos para terrenos individuais. O presidente da Câmara já tinha refutado expressamente esses receios na reunião do conselho de bairro.

Conjunção do planeamento técnico e das decisões municipais

O Plano de Ordenamento do Território reúne as diferentes necessidades espaciais – por exemplo, para habitação, comércio, investigação, serviços sociais, espaços verdes e áreas abertas – e equilibra-as no interesse geral da cidade. Para tal, o plano baseia-se numa série de planos técnicos e conceitos de desenvolvimento já existentes e aprovados pela Câmara Municipal. Estes conceitos especializados, entre os quais o conceito de áreas habitacionais, o conceito de áreas de trabalho e comerciais, o conceito de desenvolvimento de jardins ou o conceito de clima urbano, foram elaborados num amplo processo de participação e aprovados pelo Conselho Municipal após uma ponderação intensiva de todas as questões. O FNP não planeia, portanto, por si só, mas reúne planos especializados e decisões municipais. O FNP garante opções – se e quando uma área será desenvolvida depende da necessidade real. O direito de construção só surge com um plano de ordenamento. No âmbito do procedimento legalmente regulamentado para a elaboração do plano de ordenamento, todas as partes interessadas têm novamente a oportunidade de apresentar as suas preocupações.

Conceito para a área a sul do Steinbach

A área comercial planeada em Löbstedt fez parte deste processo técnico de planeamento e ponderação. A área a sul do Steinbach está identificada no atual conceito de «Desenvolvimento de Postos de Trabalho e Áreas Comerciais de Jena 2035» (deliberação da Câmara Municipal de 23.02.2022) como área potencial «Saalepark 3» para um desenvolvimento comercial a longo prazo. Com a inclusão no Plano Diretor Municipal (FNP), a cidade de Jena visa satisfazer a necessidade a longo prazo de áreas comerciais ao longo do eixo de desenvolvimento existente entre a linha férrea e a Wiesenstraße. O objetivo do planeamento é complementar as zonas comerciais adjacentes a sul e a norte, «Saalepark 2» e «Löbstedt-Ost». Além disso, a área situa-se na vizinhança imediata da zona industrial existente «Camburger Straße Teil 2» (Egelsee) e complementa-a de forma adequada. Outro ponto a favor da localização é a boa ligação de transportes à rede rodoviária e de caminhos, bem como aos transportes públicos. O desenvolvimento está em consonância com o modelo da «cidade das distâncias curtas» e contribui para uma estrutura urbana sustentável e compacta. Ao longo do Steinbach, deverá ainda surgir um corredor verde que ligue Löbstedt à planície aluvial do Saale e ofereça espaços verdes públicos para todos.

Já dispõe de uma excelente oferta de jardins

Com uma área total de 580 ha de jardins, dos quais 148 ha são hortas comunitárias, Jena dispõe de uma excelente oferta de jardins. O conceito de desenvolvimento de jardins (deliberação da Câmara Municipal de 21.03.2024) prevê o desenvolvimento urbanístico apenas para uma pequena parte destas extensas áreas ajardinadas. Trata-se, principalmente, de jardins na área urbana construída com boas condições topográficas, urbanísticas e de infraestruturas. Os jardins na Löbstedter Straße fazem parte destas áreas identificadas no plano de desenvolvimento de jardins, que estão previstas para deixar de ser utilizadas como jardins em favor de terrenos para construção. Não se trata, neste caso, de hortas comunitárias na aceção da Lei Federal das Hortas Comunitárias.

Perspetiva de desenvolvimento da cidade como um todo

A cidade está ciente de que as áreas hoje utilizadas como jardins de lazer e recreação têm um grande significado pessoal, familiar e social para muitos proprietários e arrendatários. No entanto, a Câmara Municipal e a Administração têm de manter o desenvolvimento da cidade como um todo em vista. A importância social e recreativa dos jardins contrapõe-se a interesses públicos de peso, nomeadamente a garantia de oportunidades de desenvolvimento relevantes para o emprego e, consequentemente, o desenvolvimento económico bem-sucedido da cidade. Mais ainda do que os jardins, as áreas comerciais – tal como as áreas para habitação – são um bem escasso.