Quadro estratégico para a economia, a habitação e os espaços abertos até 2035

O atual plano de ordenamento do território data de 2006 - entretanto, Jena e a sua área envolvente mudaram significativamente. A população que cresceu desde então, a necessidade contínua de habitação, as novas empresas que se instalam na zona, as alterações nos requisitos de mobilidade e de infra-estruturas e as consequências das alterações climáticas tornam necessária a atualização do quadro de planeamento de toda a cidade.

"Como resultado de um processo intensamente analisado e amplamente discutido, temos agora um plano de ordenamento do território atualizado, tecnicamente sólido e pronto a ser decidido", afirma Dirk Lange, Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiente da cidade de Jena. A decisão deverá ser tomada pelo conselho municipal antes das férias de verão.

Os princípios de planeamento são confirmados

Ao longo dos últimos anos, o público, as autoridades, as agências públicas, os conselhos de bairro, os conselhos consultivos e outros organismos foram envolvidos várias vezes. O anteprojeto do plano já foi exposto ao público em 2023; o projeto foi exposto ao público durante dois meses em 2025. Na sequência da exposição pública do projeto e da tomada em consideração de todas as preocupações, as principais caraterísticas do plano mantêm-se inalteradas. Os ajustamentos ao desenho do plano limitam-se essencialmente a correcções de redação, aditamentos clarificadores, clarificações e transferências e notas informativas.

"A avaliação da consulta pública confirma os princípios de planeamento orientadores do conceito de base para a cidade no seu conjunto. O plano, que se baseia no planeamento especializado atual, revela-se assim uma base viável para os próximos anos", afirma Lange.

Interesses urbanos globais em harmonia

O plano de utilização do solo reúne diferentes requisitos espaciais e equilibra-os no interesse da cidade como um todo. Responde à questão central de saber onde Jena pode continuar a desenvolver-se sem perder as suas qualidades especiais. O plano atualizado baseia-se em numerosos planos especializados existentes e conceitos de desenvolvimento já adoptados pela Câmara Municipal - incluindo o conceito de desenvolvimento urbano integrado e os conceitos de desenvolvimento residencial, desenvolvimento de locais de trabalho e espaços comerciais, desenvolvimento de jardins e clima urbano.

"O plano de utilização do solo reúne estes princípios técnicos para formar uma imagem global do desenvolvimento urbano pretendido", explica Dirk Lange. "Fornece orientação aos cidadãos e, ao mesmo tempo, constitui um quadro estratégico para as prioridades políticas e a ação urbana. Jena deve poder desenvolver-se mais - mas não de forma arbitrária, mas tendo em vista a cidade como um todo."

Reforçar o centro económico e científico

Uma das prioridades é o reforço da cidade como centro económico e científico. Jena quer assegurar postos de trabalho e criar espaço para futuras indústrias, ciência, tecnologia e inovação. Ao mesmo tempo, a habitação continua a ser uma das questões sociais mais prementes no desenvolvimento urbano. O PNF não cria quaisquer direitos de construção diretos para este efeito, mas constitui a orientação estratégica para considerar as áreas de desenvolvimento residencial, as áreas comerciais, as infra-estruturas, os espaços abertos e as questões climáticas num contexto de toda a cidade.

A cidade de distâncias curtas continua a ser o princípio orientador

O princípio da cidade compacta continua a ser um importante princípio orientador: viver, trabalhar, educar, ter serviços, cultura e lazer devem ser tão facilmente acessíveis quanto possível. As distâncias curtas incentivam as deslocações a pé, de bicicleta e de transportes públicos, reduzem a pressão do tráfego e conservam os recursos. Desta forma, os objectivos sociais, ecológicos e económicos são combinados.

Os espaços verdes abertos beneficiam o clima e a qualidade urbana

Os espaços abertos também continuam a ser uma caraterística fundamental da qualidade de Jena. O balanço global do PNF mostra que cerca de 80 por cento da área urbana continua a ser apresentada como espaços abertos, tais como agricultura, floresta, espaços verdes e zonas aquáticas. Isto torna claro que o desenvolvimento e a proteção não são vistos como opostos. Pelo contrário, é uma questão de lidar conscientemente com o escasso recurso do solo.

O plano de utilização do solo fornece orientação para a cidade como um todo

"Jena precisa de oportunidades de desenvolvimento para a atividade económica, a ciência e a habitação. Ao mesmo tempo, os espaços abertos, o clima urbano, a paisagem e a qualidade de vida devem ser salvaguardados. O plano de ordenamento do território consegue precisamente este equilíbrio", resume Lange. "Precisamente porque a consulta técnica e pública foi tão abrangente, é agora importante olhar para o quadro geral e dar a Jena uma bússola para o desenvolvimento urbano nos próximos dez a 15 anos." A conclusão do processo é o próximo passo lógico para que Jena possa novamente basear o seu desenvolvimento futuro numa base actualizada e fiável.

Benefícios de um plano de utilização dos solos eficaz para a cidade de Jena

Um plano de utilização dos solos atualizado reforça a gestão estratégica dos solos da cidade. Os projectos de desenvolvimento e a respectiva aquisição de terrenos podem ser coordenados de forma sensata, tendo em vista a cidade como um todo. Ao mesmo tempo, constitui a base para futuros planos de desenvolvimento.

É também importante para a implementação do modelo de terreno para construção residencial de Jena. O modelo de solo para construção foi concebido como um conceito estratégico para controlar a utilização do solo com o objetivo de criar habitação a preços acessíveis, desenvolver ativamente o solo municipal, controlar a utilização do solo privado e implementar objectivos sociopolíticos, de desenvolvimento urbano e ecológicos. Um plano de utilização do solo eficaz fornece o quadro de orientação espacial para este efeito.

Um plano de ordenamento do território atualizado é também cada vez mais importante, tendo em conta os novos instrumentos, como o chamado "turbo de construção". O governo federal introduziu o "turbo da construção" para acelerar a construção de habitações. O plano de utilização do solo garante que os desenvolvimentos acelerados permaneçam estrategicamente integrados, sejam geridos de forma sensata em termos de desenvolvimento urbano e que as qualidades sociais e ecológicas sejam preservadas.

Próximas etapas para a eficácia e aprovação

No processo seguinte, o Comité de Desenvolvimento Urbano e Ambiente apresentará uma recomendação à Câmara Municipal. Depois de o conselho municipal ter aprovado uma resolução para considerar e aprovar o plano atualizado de utilização dos solos, este será apresentado ao Gabinete da Administração Estatal da Turíngia para aprovação. O plano só se torna efetivo quando a aprovação for anunciada publicamente.

O que é um plano de utilização dos solos?

O plano de ocupação do solo apresenta as linhas gerais das utilizações do solo planeadas para toda a área urbana a longo prazo. Estabelece um quadro para um horizonte temporal a longo prazo de cerca de 15 anos e apresenta-o num conceito estrutural aproximado. Por exemplo, mostra onde estão planeadas áreas de construção residencial, áreas de construção comercial, áreas comuns, áreas verdes, áreas de transporte, áreas agrícolas ou áreas florestais.

Ao contrário de um plano de ordenamento, o plano de utilização dos solos não estabelece quaisquer disposições específicas para determinadas parcelas de terreno. Enquanto "plano preparatório de ordenamento do território urbano" , não cria direitos de construção diretos para propriedades individuais e não estabelece quaisquer direitos legais diretos para os cidadãos. É sobretudo vinculativo para a administração e constitui o quadro a partir do qual os planos de ordenamento devem ser desenvolvidos.

A atualização do plano de ordenamento do território é uma das tarefas municipais obrigatórias, de acordo com o código de construção alemão.