План землекористування міста Лёбштедт: віднесення до садової зони

У рамках свого туру по районах міста мер д-р Томас Ніцше 8 червня відвідав район Лёбштедт. Під час візиту відбулися активні обговорення з членами районної ради та мешканцями щодо нового плану землекористування міста Єна. Одним із основних питань була територія садів між вулицями Візенштрассе та Лобштедтер Штрассе, яка в майбутньому планується для комерційного використання. З огляду на дискусії, що відбулися на місці, міська влада вважає за необхідне ще раз проінформувати про плани щодо плану землекористування та їхні наслідки для Лобштедта.

План землекористування не створює безпосереднього права на забудову

План землекористування є стратегічним загальним планом довгострокового розвитку міста. Як «підготовчий план забудови», він лише визначає основні напрямки довгострокового містобудівного розвитку. Конкретне право на забудову виникає лише на наступних рівнях планування, зокрема через план забудови. У цій процедурі, що регулюється законом, знову беруть участь власники, орендарі та громадськість. План землекористування не є правовою підставою для вилучення власності. Він також не створює безпосереднього права на забудову окремих земельних ділянок. Мер міста вже висловив категоричне заперечення щодо відповідних побоювань на засіданні районної ради.

Об'єднання фахового планування та міських рішень

План землекористування об'єднує різні просторові потреби — наприклад, щодо житла, промисловості, науки, соціальної сфери, зелених та відкритих просторів — і врівноважує їх в інтересах міста в цілому. При цьому план базується на безлічі вже існуючих та затверджених міською радою спеціалізованих планів та концепцій розвитку. Ці спеціалізовані концепції, серед яких концепція житлового будівництва, концепція робочих місць та промислових площ, концепція розвитку садівництва або концепція міського клімату, були розроблені в рамках широкого процесу громадської участі та, після ретельного зважування всіх інтересів, затверджені міською радою. Отже, FNP не планує самостійно, а об’єднує спеціалізовані плани та рішення міської влади. FNP забезпечує варіанти – чи буде та коли буде забудована та чи інша ділянка, залежить від фактичної потреби. Право на забудову виникає лише з прийняттям плану забудови. У рамках законодавчо регламентованої процедури складання плану забудови всі зацікавлені сторони знову мають можливість висловити свої інтереси.

Концепція для ділянки на південь від Штейнбаха

Запланована комерційна ділянка в Лобштедті була частиною цього процесу фахового планування та зважування. Ділянка на південь від Штейнбаха в поточній концепції «Розвиток робочих місць та комерційних площ Єни 2035» (рішення міської ради від 23.02.2022) визначена як потенційна ділянка «Заалепарк 3» для довгострокового комерційного розвитку. Представляючи цю територію у Генеральному плані розвитку міста, місто Єна переслідує мету задоволення довгострокової потреби у промислових територіях уздовж існуючої осі розвитку між залізничною лінією та вулицею Візенштрассе. Ціллю планування є доповнення прилеглих з півдня та півночі комерційних ділянок «Saalepark 2» та «Löbstedt-Ost». Крім того, ділянка розташована в безпосередній близькості від існуючої промислової зони «Camburger Straße Teil 2» (Егельзее) і доцільно її доповнює. На користь цієї локації також свідчить хороше транспортне сполучення з дорожньою мережею та мережею доріг, а також з громадським транспортом. Розвиток відповідає концепції «міста коротких шляхів» і сприяє створенню стійкої, компактної міської структури. Крім того, вздовж Штейнбаха має з’явитися зелений коридор, який з’єднає Лобштедт із заплавою Заале та забезпечить громадські зелені зони для всіх.

Вже дуже хороше забезпечення садами

З загальною площею садів 580 га, з яких 148 га припадає на присадибні ділянки, Єна має дуже хорошу інфраструктуру садів. Концепція розвитку садівництва (рішення міської ради від 21.03.2024) передбачає забудову лише невеликої частини цих розлогих садових площ. При цьому мова йде переважно про сади в забудованій міській зоні з хорошими топографічними, містобудівними та інфраструктурними умовами. Сади на вулиці Лобштедтер-штрассе належать до тих площ, зазначених у концепції розвитку садівництва, які передбачено для припинення використання як садів на користь будівельних ділянок. У цьому випадку не йдеться про присадибні ділянки в розумінні Федерального закону про присадибні ділянки.

З огляду на розвиток міста в цілому

Місто усвідомлює, що ділянки, які сьогодні використовуються як сади для дозвілля та відпочинку, мають велике особисте, сімейне та соціальне значення для багатьох власників та орендарів. Однак міська рада та адміністрація повинні враховувати розвиток міста в цілому. Соціальне та рекреаційне значення садів протистоїть важливим суспільним інтересам, зокрема забезпеченню можливостей розвитку, пов’язаних із робочими місцями, а отже, успішному економічному розвитку міста. Навіть більше, ніж сади, комерційні ділянки – як і ділянки під житлову забудову – є дефіцитним ресурсом.