Обов’язкова рівність зміцнює місцеві громади та демократію

Заява Регіональної робочої групи муніципальних уповноважених з питань рівності в Тюрінгії:

Ми — уповноважені з питань рівності

Ми — муніципальні уповноважені з питань рівності в Тюрінгії. Ми знаємо людей, які стоять за цифрами та статистикою. Ми супроводжуємо жінок, які зазнали насильства. Ми підтримуємо одиноких батьків, координуємо надання допомоги, відстоюємо рівність можливостей та зміцнюємо соціальну згуртованість у наших містах і громадах. Наша робота — це не ідеологія, а відповідальність у дії.

Тим більше нас вражає те, що нам доводиться раз за разом виправдовувати свою роботу. У той час як виклики зростають, саме ті структури, які підтримують людей, захищають їх та забезпечують їхню участь у суспільному житті, мають бути ослаблені.

Справа тут не в наших робочих місцях. Справа в людях, за яких ми несемо відповідальність. Рівність — це не ідеологічний проєкт і не добровільна послуга місцевої влади. Це конституційне завдання та передумова для справедливого, демократичного та гідного суспільства.

Кожна година, яку ми витрачаємо на обґрунтування нашого законного існування, — це час, якого нам не вистачає для жінок, сімей та людей, які потребують нашої підтримки. Ми виступаємо за суспільство, в якому рівність прав — це не порожні слова, а реальність, що втілюється в життя. Тому ми піднімемо свій голос, коли законодавче та конституційне завдання щодо забезпечення рівності прав буде поставлено під сумнів. Ми не хочемо витрачати свій час на захист власного існування. Ми хочемо робити те, для чого нас призначили: підтримувати людей, усувати дискримінацію та сприяти тому, щоб рівність прав залишалася реальністю в наших громадах.

Заява Федеральної робочої групи уповноважених з питань рівності:

Обов’язкова діяльність з питань рівності зміцнює громади та демократію

Вже вдруге за кілька місяців під питання ставиться законодавче закріплення роботи з питань рівності на муніципальному рівні в Тюрінгії

Федеральна робоча група муніципальних жіночих бюро та органів з питань рівності (BAG) рішуче критикує черговий законопроект у парламенті Тюрінгії, яким передбачається скасування законодавчого обов’язку призначати муніципальних уповноважених з питань рівності.

Після того як перший законопроект про скасування центральних структур політики рівності вже навесні зазнав поразки в парламенті Тюрінгії, тепер робиться чергова спроба з метою: підірвати закріплену законодавчо роботу з питань рівності на муніципальному рівні. У новому проекті скасування законодавчого зобов’язання обґрунтовується, головним чином, бюджетними обмеженнями, принципом муніципального самоврядування та твердженням, що добровільних заходів щодо забезпечення рівності достатньо для виконання вимог Основного закону. Жодне з цих
аргументів не витримує ретельного аналізу.

Аргумент щодо бюджету є недостатнім

Законопроект зображує муніципальних уповноважених з питань гендерної рівності як зайвий фактор витрат, що конкурує з обов’язковими завданнями, такими як протипожежний захист чи інфраструктура. Таке протиставлення є недостатнім, адже муніципальні уповноважені з питань гендерної рівності виконують законодавчо встановлені обов’язки та щодня здійснюють конкретну роботу на благо місцевих мешканців. Вони надають конфіденційні консультації людям, які зазнають дискримінації чи нерівного ставлення, підтримують жертв гендерного та домашнього насильства, спрямовують до систем допомоги та сприяють тому, щоб послуги з захисту та консультування на місцевому рівні функціонували та розвивалися.

Водночас вони беруть активну участь у формуванні муніципального життя. Вони враховують аспекти гендерної рівності у міському та регіональному розвитку, виступають за безпечні громадські простори, безбар’єрну інфраструктуру та мобільні послуги, що відповідають потребам, а також сприяють тому, щоб у муніципальному плануванні враховувалися інтереси сімей, одиноких батьків та людей похилого віку. Вони підтримують жінок на шляху до відповідальних посад у муніципальній політиці, супроводжують роботу муніципальних мереж та допомагають залучати фінансування для проектів.

До того ж: нібито економія коштів не йде в жодне порівняння з подальшими витратами, які можуть виникнути, якщо ефективні профілактичні та підтримуючі структури будуть ослаблені, фінансування більше не надходитиме або при плануванні не будуть достатньо враховуватися важливі групи населення. Тому скорочення обов’язкових структур забезпечення гендерної рівності не приносить економії, а лише переносить витрати та ризики у майбутнє.

Добровільність не відповідає конституційному дорученню

Особливо проблематичним є твердження в законопроекті, що стаття 3, абзац 2, речення 2 Основного закону вже виконується тим, що муніципалітети можуть добровільно призначати уповноважених з питань гендерної рівності. Саме цю точку зору спростовує юридичний висновок професорки д-ра Ульріке Лембке, підготовлений на замовлення BAG.

У висновку наведено однозначний висновок: держава конституційно зобов’язана забезпечити ефективні та інституційно закріплені структури для сприяння фактичній рівності. Завдання забезпечення рівності не можна перекладати на добровільні дії чи необов’язкові рішення. Законодавчі норми, які скасовують існуючі структури забезпечення рівності або залишають їх створення на розсуд муніципалітетів, не відповідають цьому конституційному обов’язку.

Законодавче завдання без обов’язкових повноважень залишається лише на папері. Саме в часи обмежених бюджетних ресурсів досвід показує: те, що є добровільним, неминуче першим стає жертвою заходів економії. Отже, юридичне право фактично перетворюється на добровільну пропозицію муніципалітету, яка залежить від стану бюджету та політичної більшості на місцевому рівні. Таким чином, у сфері реалізації одного з основних прав виникає «клаптикова ковдра». Це суперечить конституційному праву на надійне та ефективне виконання державних обов’язків щодо захисту та підтримки.

Іншими словами: цей законопроект не лише не враховує сенс і функцію роботи муніципалітетів у сфері забезпечення рівності, а й суперечить конституційним вимогам щодо виконання завдання забезпечення рівності.

Демократія потребує структур забезпечення гендерної рівності

Хто прагне ліквідувати ці структури, той послаблює не бюрократію, а правову та демократичну інфраструктуру. Новий законопроект ще раз доводить: мова йде не про спрощення адміністративної системи, а про демонтаж обов’язкових структур забезпечення гендерної рівності. Тому BAG закликає демократичні фракції парламенту Тюрінгії серйозно поставитися до конституційного завдання щодо забезпечення рівності та й надалі гарантувати обов’язкову роботу з питань рівності на муніципальному рівні:

«Рівність прав — це не добровільна ініціатива муніципалітетів. Це конституційне завдання. Той, хто прагне ліквідувати її інституційні основи, ставить під сумнів обов’язкове забезпечення одного з основних прав».