Стратегічні рамки для економіки, житла та відкритих просторів до 2035 року

Чинний план землекористування датується 2006 роком - за цей час Єна та її околиці суттєво змінилися. Зростання чисельності населення, постійна потреба в житлі, поява нових компаній, зміни у вимогах до мобільності та інфраструктури, а також наслідки зміни клімату зумовлюють необхідність оновлення загальноміської системи планування.

"В результаті ретельного аналізу та широкого обговорення ми отримали оновлений план землекористування, який є технічно обґрунтованим і готовим до прийняття рішення", - говорить Дірк Ланге, керівник відділу містобудування та охорони навколишнього середовища міста Єна. Рішення має бути прийняте міською радою до літніх канікул.

Принципи планування підтверджено

Протягом останніх кількох років громадськість, органи влади, державні установи, районні ради, дорадчі ради та інші органи неодноразово залучалися до процесу планування. Попередній проєкт плану вже був на громадському обговоренні у 2023 році; проєкт був виставлений на громадське обговорення протягом двох місяців у 2025 році. В результаті громадського обговорення проєкту та врахування всіх зауважень, основні положення плану залишаються незмінними. Коригування креслення плану в основному обмежуються редакційними правками, уточнюючими доповненнями, роз'ясненнями та інформаційними перенесеннями і примітками.

"Оцінка публічних консультацій підтверджує керівні принципи планування базової концепції для міста в цілому. Таким чином, план, який базується на поточному спеціалізованому плануванні, виявляється життєздатною основою на найближчі роки", - каже Ланге.

Загальноміські інтереси в гармонії

План землекористування об'єднує різні просторові вимоги і збалансовує їх в інтересах міста в цілому. Він дає відповідь на головне питання: куди Єна може продовжувати розвиватися, не втрачаючи своїх особливих якостей. Оновлений план ґрунтується на численних існуючих спеціалізованих планах і концепціях розвитку, вже прийнятих міською радою, в тому числі на концепції інтегрованого міського розвитку, концепції житлової забудови, розвитку робочих місць і комерційних площ, розвитку садів і міського клімату.

"План землекористування об'єднує ці технічні принципи, щоб сформувати загальну картину запланованого розвитку міста, - пояснює Дірк Ланге. "Він забезпечує орієнтацію для громадян і водночас формує стратегічні рамки для політичних пріоритетів та міських дій. Єна повинна мати можливість розвиватися далі - але не довільно, а з огляду на місто в цілому".

Зміцнення ділового та наукового центру

Один з фокусів - зміцнення міста як центру бізнесу та науки. Єна прагне забезпечити робочі місця і надати простір для майбутніх галузей промисловості, науки, технологій та інновацій. Водночас, житлове питання залишається однією з найгостріших соціальних проблем у міському розвитку. FNP не надає прямих прав на забудову, але формує стратегічні орієнтири для розгляду районів житлової забудови, комерційних зон, інфраструктури, відкритих просторів та кліматичних питань у загальноміському контексті.

Місто коротких відстаней залишається керівним принципом

Принцип компактного міста залишається важливим керівним принципом: місця проживання, роботи, освіти, побуту, культури та відпочинку повинні залишатися максимально доступними. Короткі відстані заохочують ходити пішки, їздити на велосипеді та користуватися громадським транспортом, зменшують транспортний тиск і заощаджують ресурси. Таким чином поєднуються соціальні, екологічні та економічні цілі.

Зелені відкриті простори сприяють покращенню клімату та якості міста

Відкриті простори також залишаються ключовою якісною характеристикою Єни. Загальний баланс ПНП показує, що близько 80 відсотків міської території все ще становлять відкриті простори, такі як сільськогосподарські угіддя, ліси, зелені насадження та водні акваторії. Це дає зрозуміти, що подальший розвиток і захист не розглядаються як протилежності. Це радше питання свідомого ставлення до обмеженого ресурсу землі.

План землекористування дає орієнтири для міста в цілому

"Єна потребує можливостей розвитку для бізнесу, науки та житла. У той же час, відкриті простори, міський клімат, ландшафт і якість життя повинні бути збережені. План землекористування забезпечує саме такий баланс", - підсумовує Ланге. "Саме тому, що технічні та громадські консультації були настільки всеосяжними, тепер важливо поглянути на загальну картину і дати Єні компас для міського розвитку на наступні 10-15 років". Завершення процесу є логічним наступним кроком, щоб Єна знову могла базувати свій майбутній розвиток на сучасному та надійному фундаменті.

Переваги ефективного плану землекористування для міста Єна

Оновлений план землекористування зміцнює стратегічне управління земельними ресурсами міста. Проекти розвитку та пов'язане з ними придбання земельних ділянок можна розумно координувати з огляду на інтереси міста в цілому. Водночас він є основою для майбутніх планів розвитку.

Це також важливо для реалізації земельної моделі житлової забудови Єни. Модель земельної забудови розроблена як стратегічна концепція контролю за землекористуванням з метою створення доступного житла, активного розвитку муніципальних земель, контролю за використанням приватних земель та реалізації соціально-політичних, містобудівних та екологічних цілей. Ефективний план землекористування забезпечує просторову орієнтацію для цього.

Актуальний план землекористування також набуває все більшого значення з огляду на нові інструменти, такі як так звана "будівельна турбіна". Федеральний уряд запровадив цей інструмент з метою прискорення будівництва житла. План землекористування гарантує, що прискорена забудова залишається стратегічно вбудованою, розумно управляється з точки зору міського розвитку, а також зберігає соціальні та екологічні якості.

Наступні кроки до ефективності та затвердження

У подальшому процесі Комітет з питань містобудування та екології надасть рекомендацію міській раді. Після того, як міська рада прийме рішення про розгляд та затвердження оновленого плану землекористування, його буде передано на затвердження до Управління державної адміністрації Тюрінгії. Він набуває чинності лише після публічного оголошення про затвердження.

Що таке план землекористування?

План землекористування показує загальний план землекористування, запланований для всієї міської території в довгостроковій перспективі. Він встановлює рамки для довгострокового часового горизонту приблизно на 15 років і представляє його у вигляді приблизної структурної концепції. Наприклад, він показує, де заплановані зони житлової забудови, комерційної забудови, комунальні зони, зелені зони, транспортні зони, сільськогосподарські зони або лісові масиви.

На відміну від плану забудови, план землекористування не містить жодних конкретних положень щодо конкретних земельних ділянок. Як так званий "підготовчий план міського землекористування ", він не створює жодних прямих прав на забудову окремих об'єктів нерухомості і не встановлює жодних прямих правових вимог для громадян. Він є обов'язковим для адміністрації і формує основу, на якій мають розроблятися плани забудови.

Оновлення плану землекористування є одним з обов'язкових муніципальних завдань міста відповідно до Німецького будівельного кодексу.