La ciudad de Jena presenta un presupuesto aprobable
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La capacidad financiera para actuar permanece intacta
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Continúan los programas de inversiones elevadas para el desarrollo satisfactorio de la ciudad de Jena
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La cultura, los asuntos sociales y los servicios de voluntariado siguen siendo componentes importantes de la ciudad
La ciudad de Jena ha elaborado su presupuesto para 2025 y 2026. Con un volumen total de 468,3 millones de euros para 2025 y un gran número de medidas de consolidación, se han cumplido los requisitos legales para un presupuesto aprobable. Se trata de un paso importante para preservar la capacidad financiera de la ciudad de Jena incluso en tiempos económicamente difíciles. El proyecto de presupuesto se ha presentado al Ayuntamiento como resolución para la reunión del 18 de diciembre de 2024.
¿De dónde proceden los fondos y a qué se destinan?
El plan presupuestario muestra cómo se distribuyen los recursos financieros de la ciudad de Jena. En 2025, el presupuesto se compone de la siguiente manera:
Ingresos:
- Impuestos: 172,6 millones de euros
- Subvenciones federales y estatales: 216,9 millones de euros
- Tasas por servicios: 16,5 millones de euros
- Reembolsos: 28,0 millones de euros
- Otros ingresos: 11,2 millones de euros
- Ingresos totales: 445,2 millones de euros
Gastos:
- Servicios a los ciudadanos, seguridad y orden: 54,0 millones de euros
- Educación y juventud: 163,1 millones de euros
- Asuntos sociales y sanidad: 141,1 millones de euros
- Cultura y ocio: 25,2 millones de euros
- Infraestructuras, movilidad y medio ambiente: 45,9 millones de euros
- Desarrollo urbano y vivienda: 21,9 millones de euros
- Servicios centrales: 17,1 millones de euros
- Gasto total: 468,3 millones de euros
Los ingresos de 445,2 millones de euros se compensan con unos gastos de 468,3 millones. La diferencia puede cubrirse con excedentes de años anteriores. Por tanto, el presupuesto no está equilibrado, pero puede aprobarse.
Importancia de un presupuesto aprobable
Un presupuesto aprobable garantiza la estabilidad financiera y la capacidad de invertir en importantes proyectos futuros. Esto es especialmente importante en tiempos de elevados aumentos de costes y perspectivas económicas inciertas. El doble presupuesto actual crea seguridad de planificación y permite a la ciudad mantener su alto nivel de rendimiento sin hacer recortes en las áreas de cultura, asuntos sociales o servicios de voluntariado.
El Alcalde, Dr. Thomas Nitzsche, subraya la importancia del presupuesto presentado:
"Hemos tenido que hacer muchos ajustes para llegar a un presupuesto aprobable en tiempos difíciles. Para nosotros era especialmente importante seguir cumpliendo con nuestra responsabilidad en materia de servicios de voluntariado, cultura y asuntos sociales, y al mismo tiempo seguir reforzando la posición de Jena como emplazamiento empresarial y científico."
El responsable de Finanzas y alcalde, Christian Gerlitz, añade:
"Con este presupuesto enviamos una señal clara: nos atenemos a nuestros proyectos de inversión y mantenemos el alto nivel de rendimiento de nuestra ciudad. Hemos logrado planificar el futuro en tiempos inciertos y, a diferencia del Gobierno estatal y federal, ya hemos creado claridad para 2025 y garantizado la estabilidad de las estructuras."
Medidas que conducen a un presupuesto aprobable
Para que el presupuesto fuera aprobable fueron necesarias amplias medidas de consolidación, que tuvieron éxito gracias a intensas conversaciones con todas las empresas de la ciudad y los servicios especializados de la administración.
"Cada departamento ha desempeñado su papel en la realización del objetivo común de un presupuesto aprobable. Quiero expresar mi más sincero agradecimiento por ello, porque soy consciente de que todos han llegado hasta el límite de lo posible, lo que a veces resulta doloroso", afirma el Jefe de Finanzas, Gerlitz.
Tras unos aumentos moderados de puestos de trabajo en la administración central para cumplir las mayores tareas obligatorias, en el doble presupuesto 25/26 se logró un ahorro de 5,3 millones de euros en gastos de personal en la administración. Por ejemplo, las enfermedades de larga duración, el trabajo a tiempo parcial o la jubilación parcial hacen que algunos puestos queden temporalmente sin cubrir o no cuesten dinero. Las cifras de los últimos años muestran que esto supone alrededor del 4% de los costes de personal. Por tanto, este descuento se ha aplicado a los costes "totales" de toda la plantilla.
En los próximos cinco años se ahorrarán otros 8 millones de euros en gastos generales de material administrativo.
Además, en 2025 se presentarán al ayuntamiento resoluciones para modificar las tarifas de las guarderías y un pequeño ajuste del plan de transporte local. Las tarifas de las guarderías se ajustarán para reflejar el aumento de los costes desde entonces, ajustando los importes máximos que han permanecido invariables desde 2015. En el transporte local se va a conseguir un volumen de ahorro de 500.000 euros en servicios de transporte manteniendo la eficiencia general. La pérdida sufrida por el sistema de transporte público local de Jena aumentará a alrededor de 20 millones de euros al año durante el período de planificación, alcanzando un nivel que ya no puede ser compensado por la asociación cruzada de los servicios públicos municipales. A fin de limitar las necesidades de subvención del grupo Stadtwerke a un orden de magnitud apenas asumible por el presupuesto, es necesario establecer al menos restricciones menores que sean asumibles por la red de transporte local de Jena, excelentemente equipada. Corresponde al ayuntamiento decidir dónde deben tener lugar en el marco del plan de transporte local.
La decisión sobre los tipos del impuesto sobre bienes inmuebles prevé que la carga fiscal se distribuya de la forma más justa y socialmente aceptable posible. El tipo de gravamen del impuesto sobre bienes inmuebles B se reducirá drásticamente de 95 puntos a 400 puntos. Esto significa que la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles en Jena es neutra desde el punto de vista de los ingresos. No obstante, la carga fiscal se desplazará en cierta medida de los inmuebles no residenciales a los residenciales. Esto no se debe a la decisión de la ciudad, sino a la corrección de la evolución de los valores catastrales a lo largo de muchos años que ha realizado ahora el legislador federal. Con unos tipos impositivos de 495 hasta 2024 y de 400 a partir de 2025, la carga fiscal de los inmuebles no residenciales disminuirá de 4,85 a 3,3 millones de euros, mientras que aumentará de 7,2 a 8,8 millones de euros en el caso de los inmuebles residenciales. Estos cambios se producen en todos los municipios de Turingia, aunque son comparativamente moderados en Jena. La presión fiscal sobre los inmuebles residenciales ha aumentado una media del 22%, frente al 35% de Erfurt, por ejemplo.
Al mismo tiempo, la ciudad de Jena invierte en infraestructuras y en la ubicación de las empresas. Esto incluye también mantener constante el impuesto sobre actividades económicas. El apoyo a JenaKultur o las subvenciones a Stadtwerke Jena GmbH y a la organización de desarrollo empresarial también siguen siendo parte integrante de la planificación financiera.
Visión de los programas de inversión de las empresas municipales
Inmobiliaria Municipal de Jena (KIJ)
Los proyectos de inversión de KIJ se centran en la expansión de Jena como centro educativo y en la sostenibilidad y eficiencia energética de los edificios municipales. Por ejemplo, se va a renovar y ampliar el recinto escolar Kulturanum, se va a crear un pabellón deportivo con capacidad para espectadores y se va a cambiar la iluminación de los colegios a LED. Otros proyectos previstos en la ciudad son la renovación de la antigua clínica dermatológica y el centro comunitario de Winzerla.
JenaKultur
El acuerdo de subvención para JenaKultur tiene como objetivo asegurar y seguir desarrollando la cultura de la ciudad a un alto nivel a largo plazo y contribuir a la estabilización y mejora de la calidad de vida y la experiencia de los ciudadanos y visitantes de Jena con los medios del arte, la cultura, la educación cultural, el marketing de la ciudad y el turismo. En los próximos cuatro años, JenaKultur continuará y pondrá en marcha importantes procesos estratégicos y conceptuales, por ejemplo para los Museos Municipales de Jena o los mercados y festivales de la ciudad.
Kommunalservice Jena (KSJ)
Los proyectos de inversión de KSJ se centran en la eficiencia energética y la sostenibilidad. Su objetivo es reducir los costes de funcionamiento a largo plazo, apoyar los objetivos climáticos de la ciudad de Jena y ofrecer a los ciudadanos soluciones de movilidad con visión de futuro. Una medida clave es la electrificación de la flota de vehículos de la empresa. De aquí a 2035, esto afectará a unos 200 vehículos, sobre todo en el ámbito de los vehículos comerciales y los vehículos pesados (desde barredoras viales hasta vehículos de recogida de basuras).
Las inversiones en infraestructuras viarias incluyen la rotonda de Wiesenstraße, actualmente en construcción, la próxima renovación del puente de Forstweg y la prolongación norte de la línea de tranvía.
jenarbeit
Se mantendrá la gama de servicios que ofrece jenarbeit para acompañar, asesorar y apoyar a los ciudadanos. Una de las principales competencias de la oficina municipal de empleo es poner en contacto a empresas y demandantes de empleo. Por este motivo, la Agencia de Empleo de Jena y jenarbeit seguirán iniciando eventos conjuntos este año y aparecerán juntos en ferias de empleo, incluida la feria regional "Turingia es el futuro" a finales de agosto de 2025.
Agencia de Desarrollo Económico de Jena
La Agencia de Desarrollo Económico de Jena seguirá cumpliendo en los próximos años las tareas que le asigne el ayuntamiento. Sigue prevista la financiación de la región de impulso Jena-Weimar-Erfurt, la asociación JenaDigital y Witelo. Las prestaciones del Servicio Económico se mantienen estables.
Regiebetrieb KITT (tecnologías de la información y telecomunicaciones municipales)
El Regiebetrieb KITT, recién fundado el 1 de enero de 2023, se encarga desde entonces de la adquisición, explotación y servicios asociados a las tecnologías de la información y la comunicación del Ayuntamiento de Jena y sus empresas municipales afiliadas, en función de las necesidades y del presupuesto. El plan de negocio global para 2025/2026 cubre los costes de las aplicaciones existentes en curso, las reinversiones necesarias en la infraestructura existente, las inversiones necesarias en medidas de seguridad informática y los proyectos estratégicos de la ciudad en el sector de la informática y la digitalización.
Perspectivas de futuro
La ciudad espera que las inversiones inteligentes y el mantenimiento de un nivel estable de rendimiento permitan un desarrollo económico positivo. Aunque el margen de maniobra financiera es actualmente limitado, el doble presupuesto proporciona una base fiable para configurar con éxito los próximos años.