Marco estratégico para la economía, la vivienda y los espacios abiertos hasta 2035

El actual plan de ordenación del territorio data de 2006. Desde entonces, Jena y sus alrededores han cambiado considerablemente. Una población que ha crecido desde entonces, la continua necesidad de vivienda, las nuevas empresas que se instalan en la zona, los cambios en los requisitos de movilidad e infraestructuras y las consecuencias del cambio climático hacen necesaria la actualización del marco de planificación de toda la ciudad.

"Como resultado de un proceso intensivo y ampliamente debatido, disponemos ahora de un plan de ordenación del territorio actualizado, técnicamente sólido y listo para tomar una decisión", afirma Dirk Lange, Jefe de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de la ciudad de Jena. La resolución deberá ser aprobada por el ayuntamiento antes de las vacaciones de verano.

Se confirman los principios de planificación

A lo largo de los últimos años se ha contado varias veces con la participación de ciudadanos, autoridades, organismos públicos, juntas vecinales, consejos consultivos y otros organismos. El anteproyecto del plan ya estuvo en exposición pública en 2023; el borrador se expuso al público durante dos meses en 2025. Como resultado de la exposición pública del anteproyecto y de la consideración de todas las inquietudes, las principales características del plan permanecen inalteradas. Los ajustes del dibujo del plan se limitan esencialmente a correcciones de redacción, adiciones aclaratorias, precisiones y traslados y notas informativas.

"La evaluación de la consulta pública confirma los principios rectores de planificación del concepto básico para el conjunto de la ciudad. El plan, que se basa en la planificación especializada actual, se revela así como una base viable para los próximos años", afirma Lange.

Intereses urbanos generales en armonía

El plan de utilización del suelo aúna diferentes requisitos espaciales y los equilibra en interés de la ciudad en su conjunto. Responde a la pregunta central de dónde puede seguir desarrollándose Jena sin perder sus cualidades especiales. El plan actualizado se basa en numerosos planes especializados y conceptos de desarrollo ya adoptados por el ayuntamiento, como el concepto de desarrollo urbano integrado y los conceptos de desarrollo residencial, desarrollo de espacios laborales y comerciales, desarrollo de jardines y clima urbano.

"El plan de utilización del suelo reúne estos principios técnicos para formar una imagen global del desarrollo urbano previsto", explica Dirk Lange. "Proporciona orientación a los ciudadanos y, al mismo tiempo, constituye un marco estratégico para las prioridades políticas y la acción urbana. Jena debe poder seguir desarrollándose, pero no arbitrariamente, sino con vistas a la ciudad en su conjunto".

Reforzar el centro empresarial y científico

Uno de los objetivos es reforzar la ciudad como centro empresarial y científico. Jena quiere asegurar puestos de trabajo y proporcionar espacio para futuras industrias, ciencia, tecnología e innovación. Al mismo tiempo, la vivienda sigue siendo uno de los problemas sociales más acuciantes del desarrollo urbano. La FNP no crea derechos de construcción directos para ello, pero sí constituye la directriz estratégica para considerar las zonas de desarrollo residencial, las zonas comerciales, las infraestructuras, los espacios abiertos y las cuestiones climáticas en un contexto de toda la ciudad.

La ciudad de distancias cortas sigue siendo el principio rector

El principio de la ciudad compacta sigue siendo un principio rector importante: la vida, el trabajo, la educación, los servicios, la cultura y el ocio deben seguir siendo tan fácilmente accesibles como sea posible. Las distancias cortas fomentan los desplazamientos a pie, en bicicleta y en transporte público, reducen la presión del tráfico y conservan los recursos. De este modo, se combinan objetivos sociales, ecológicos y económicos.

Los espacios verdes abiertos favorecen el clima y la calidad urbana

Los espacios abiertos también siguen siendo una característica clave de la calidad de Jena. El balance global del FNP muestra que alrededor del 80% de la zona urbana sigue figurando como espacios abiertos, como agricultura, bosques, zonas verdes y zonas acuáticas. Esto pone de manifiesto que el desarrollo y la protección no se ven como opuestos. Más bien se trata de gestionar conscientemente el escaso recurso del suelo.

El plan de utilización del suelo sirve de orientación para la ciudad en su conjunto

"Jena necesita oportunidades de desarrollo para las empresas, la ciencia y la vivienda. Al mismo tiempo, deben salvaguardarse los espacios abiertos, el clima urbano, el paisaje y la calidad de vida. El plan de ordenación territorial logra precisamente este equilibrio", resume Lange. "Precisamente porque la consulta técnica y pública fue tan exhaustiva, ahora es importante tener una visión de conjunto y dar a Jena una brújula para el desarrollo urbano en los próximos diez a quince años". La conclusión del proceso es el siguiente paso lógico para que Jena pueda volver a basar su desarrollo futuro en unos cimientos actualizados y fiables.

Ventajas de un plan eficaz de utilización del suelo para la ciudad de Jena

Un plan actualizado de utilización del suelo refuerza la gestión estratégica del suelo de la ciudad. Los proyectos de desarrollo y la adquisición de terrenos asociada pueden coordinarse de forma sensata con vistas a la ciudad en su conjunto. Al mismo tiempo, constituye la base de los futuros planes de desarrollo.

También es importante para la aplicación del modelo de suelo edificable residencial de Jena. El modelo de suelo edificable está concebido como un concepto estratégico para controlar el uso del suelo con el objetivo de crear viviendas asequibles, desarrollar activamente el suelo municipal, controlar el uso del suelo privado y aplicar objetivos sociopolíticos, urbanísticos y ecológicos. Un plan eficaz de utilización del suelo proporciona el marco de orientación espacial para ello.

Un plan de utilización del suelo actualizado también es cada vez más importante a la vista de nuevos instrumentos como el llamado "turbo de la construcción". El Gobierno federal ha introducido el turbo de la construcción para acelerar la construcción de viviendas. El plan de utilización del suelo garantiza que los desarrollos acelerados se mantengan estratégicamente integrados, se gestionen con sensatez en términos de desarrollo urbano y se preserven las cualidades sociales y ecológicas.

Los siguientes pasos hacia la eficacia y la aprobación

En el proceso ulterior, la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente hará una recomendación al Ayuntamiento. Una vez que el ayuntamiento haya adoptado una resolución para considerar y aprobar el plan de ordenación territorial actualizado, se remitirá a la Oficina de Administración del Estado de Turingia para su aprobación. Sólo entrará en vigor una vez que la aprobación se haya anunciado públicamente.

¿Qué es un plan de utilización del suelo?

El plan de utilización del suelo muestra las líneas generales de los usos del suelo previstos para toda la zona urbana a largo plazo. Establece un marco para un horizonte temporal a largo plazo de unos 15 años y lo presenta en un concepto estructural aproximado. Por ejemplo, muestra dónde están previstas las zonas de construcción residencial, las zonas de construcción comercial, las zonas comunes, las zonas verdes, las zonas de transporte, las zonas agrícolas o las zonas forestales.

A diferencia de un plan de desarrollo, el plan de utilización del suelo no establece ninguna estipulación específica para parcelas concretas. Como "plan preparatorio de utilización del suelo urbano" , no crea derechos de construcción directos para propiedades individuales ni establece derechos legales directos para los ciudadanos. Es vinculante ante todo para la administración y constituye el marco a partir del cual deben elaborarse los planes de desarrollo.

La actualización del plan de utilización del suelo es una de las tareas municipales obligatorias de la ciudad de acuerdo con el Código de Edificación alemán.