Plan de ordenación territorial de Löbstedt: clasificación de la zona ajardinada
En el marco de su gira por los barrios, el alcalde, el Dr. Thomas Nitzsche, visitó el barrio de Löbstedt el 8 de junio. En esta ocasión, se debatió en profundidad con los concejales del barrio y con los ciudadanos sobre el nuevo Plan de Ordenación Territorial (FNP) de la ciudad de Jena. Uno de los temas centrales fue la zona ajardinada situada entre las calles Wiesenstraße y Löbstedter Straße, que en el futuro está prevista para uso comercial. A raíz de los debates mantenidos in situ, la ciudad considera importante volver a informar sobre los planes relativos al Plan de Ordenación Territorial y las consecuencias para Löbstedt.
El Plan de Ordenación Territorial no crea un derecho de construcción inmediato
El Plan de Ordenación Territorial es un plan estratégico global para el desarrollo a largo plazo de la ciudad. Como «plan urbanístico preparatorio», se limita a esbozar las líneas generales del desarrollo urbanístico a largo plazo. El derecho de construcción concreto solo surge en los niveles de planificación posteriores, en particular mediante un plan de ordenación urbanística. En este procedimiento regulado por ley se vuelve a contar con la participación de los propietarios, los arrendatarios y el público en general. El Plan de Ordenación Territorial no constituye una base jurídica para expropiaciones. Tampoco crea derechos urbanísticos directos para parcelas concretas. El alcalde ya había desmentido expresamente esos temores en la sesión del consejo de distrito.
Integración de la planificación técnica y las decisiones municipales
El Plan de Ordenación Territorial aúna las diferentes necesidades espaciales —por ejemplo, para vivienda, comercio, investigación, servicios sociales, zonas verdes y espacios abiertos— y las equilibra en interés de toda la ciudad. Para ello, el plan se basa en una gran variedad de planes técnicos y conceptos de desarrollo ya existentes y aprobados por el Ayuntamiento. Estos conceptos técnicos, entre los que se incluyen el concepto de suelo residencial, el concepto de suelo para empleo y uso comercial, el concepto de desarrollo de jardines o el concepto de clima urbano, se elaboraron mediante un amplio proceso de participación y fueron aprobados por el Ayuntamiento tras una intensa ponderación de todos los intereses. Por lo tanto, el FNP no planifica por sí mismo, sino que aúna los planes sectoriales y las decisiones municipales. El FNP garantiza opciones: si se desarrolla una zona y cuándo se hace depende de las necesidades reales. El derecho de construcción solo surge con un plan de ordenación. En el marco del procedimiento regulado por ley para la elaboración del plan de ordenación, todas las partes afectadas tienen de nuevo la oportunidad de plantear sus intereses.
Concepto para la zona al sur del Steinbach
La zona industrial prevista en Löbstedt formaba parte de este proceso técnico de planificación y deliberación. La zona al sur del Steinbach se ha designado en el concepto actual de «Desarrollo de zonas de empleo e industriales en Jena 2035» (acuerdo del Consejo Municipal de 23 de febrero de 2022) como zona de potencial «Saalepark 3» para un desarrollo industrial a largo plazo. Con su inclusión en el Plan General de Ordenación Territorial (FNP), la ciudad de Jena persigue el objetivo de cubrir la demanda a largo plazo de terrenos industriales a lo largo del eje de desarrollo existente entre la línea de ferrocarril y la calle Wiesenstraße. El objetivo urbanístico es complementar las zonas industriales colindantes al sur y al norte, «Saalepark 2» y «Löbstedt-Ost». Además, la zona se encuentra en las inmediaciones del polígono industrial existente «Camburger Straße Teil 2» (Egelsee) y lo complementa de manera adecuada. Otro punto a favor de la ubicación es la buena conexión con la red de carreteras y caminos, así como con el transporte público. El desarrollo se ajusta al modelo de la «ciudad de las distancias cortas» y contribuye a una estructura urbana sostenible y compacta. Además, a lo largo del Steinbach se creará un corredor verde que conectará Löbstedt con la vega del Saale y ofrecerá espacios verdes públicos para todos.
Ya cuenta con una muy buena dotación de jardines
Con una superficie total de 580 ha de jardines, de las cuales 148 ha son huertos urbanos, Jena cuenta con una excelente dotación de jardines. El plan de desarrollo de jardines (acuerdo del Consejo Municipal del 21 de marzo de 2024) solo prevé la construcción en una pequeña parte de estas extensas superficies ajardinadas. Se trata principalmente de jardines situados en el área urbana urbanizada con buenas condiciones topográficas, urbanísticas y de infraestructura. Los jardines de la calle Löbstedter Straße forman parte de estas superficies señaladas en el Plan de Desarrollo de Jardines, que están previstas para dejar de ser utilizadas como jardines y destinarse a suelo urbanizable. No se trata de huertos urbanos en el sentido de la Ley Federal de Huertos Urbanos.
Con la vista puesta en el desarrollo de la ciudad en su conjunto
La ciudad es consciente de que las zonas que hoy se utilizan como jardines de ocio y recreo tienen un gran significado personal, familiar y social para muchos propietarios y arrendatarios. Sin embargo, el Ayuntamiento y la Administración deben tener en cuenta el desarrollo de la ciudad en su conjunto. La importancia social y recreativa de los huertos se contrapone a importantes intereses públicos, en particular la garantía de oportunidades de desarrollo relevantes para el empleo y, con ello, el éxito del desarrollo económico de la ciudad. Más aún que los huertos, los terrenos industriales —al igual que los terrenos residenciales— son un bien escaso.