Plan zagospodarowania przestrzennego Löbstedt: przeznaczenie terenu pod ogród

W ramach swojej trasy po dzielnicach burmistrz dr Thomas Nitzsche odwiedził 8 czerwca dzielnicę Löbstedt. Podczas spotkania odbyła się intensywna dyskusja z radnymi dzielnicy oraz mieszkańcami na temat nowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Jena. Jednym z głównych tematów była działka ogrodowa między ulicami Wiesenstraße i Löbstedter Straße, która w przyszłości ma być przeznaczona na cele komercyjne. W związku z dyskusjami na miejscu miasto uważa za ważne, aby ponownie poinformować o planach dotyczących planu zagospodarowania przestrzennego i konsekwencjach dla dzielnicy Löbstedt.

Plan zagospodarowania przestrzennego nie tworzy bezpośredniego prawa do zabudowy

Plan zagospodarowania przestrzennego jest strategicznym planem ogólnym dotyczącym długoterminowego rozwoju miasta. Jako „wstępny plan zagospodarowania przestrzennego” przedstawia on jedynie ogólne kierunki długoterminowego rozwoju urbanistycznego. Konkretne prawo do zabudowy powstaje dopiero na kolejnych poziomach planowania, w szczególności poprzez plan zagospodarowania przestrzennego. W tej regulowanej prawnie procedurze ponownie uczestniczą właściciele, dzierżawcy oraz opinia publiczna. Plan zagospodarowania przestrzennego nie stanowi podstawy prawnej do wywłaszczeń. Nie tworzy on również bezpośredniego prawa budowlanego dla poszczególnych działek. Burmistrz wyraźnie zaprzeczył tym obawom już podczas posiedzenia rady dzielnicy.

Połączenie planowania branżowego i decyzji miejskich

Plan zagospodarowania przestrzennego łączy różne wymagania przestrzenne – na przykład dotyczące mieszkalnictwa, handlu, badań naukowych, spraw społecznych, terenów zielonych i otwartych – i równoważy je w interesie całego miasta. Plan opiera się na wielu istniejących już planach specjalistycznych i koncepcjach rozwoju, które zostały przyjęte przez radę miejską. Te koncepcje specjalistyczne, w tym koncepcja terenów mieszkaniowych, koncepcja miejsc pracy i terenów przemysłowych, koncepcja rozwoju ogrodów lub koncepcja klimatu miejskiego, zostały opracowane w ramach szerokiego procesu partycypacyjnego i po intensywnej analizie wszystkich kwestii przyjęte przez radę miejską. FNP nie planuje więc samodzielnie, lecz łączy plany specjalistyczne i decyzje miejskie. FNP zapewnia opcje – to, czy i kiedy dana powierzchnia zostanie zagospodarowana, zależy od rzeczywistych potrzeb. Prawo do zabudowy powstaje dopiero wraz z planem zagospodarowania przestrzennego. W ramach uregulowanej prawnie procedury sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego wszystkie zainteresowane strony mają ponownie możliwość przedstawienia swoich interesów.

Koncepcja dla terenu na południe od Steinbach

Planowany teren przemysłowy w Löbstedt był częścią tego specjalistycznego procesu planowania i rozważań. Teren na południe od Steinbacha został w aktualnej koncepcji „Rozwój miejsc pracy i terenów przemysłowych w Jenie 2035” (uchwała Rady Miasta z dnia 23.02.2022 r.) jako obszar o potencjale „Saalepark 3” pod długoterminowy rozwój przemysłowy. Poprzez uwzględnienie tego obszaru w planie zagospodarowania przestrzennego miasto Jena dąży do zaspokojenia długoterminowego zapotrzebowania na tereny przemysłowe wzdłuż istniejącej osi rozwoju między linią kolejową a ulicą Wiesenstraße. Celem planistycznym jest uzupełnienie sąsiadujących od południa i północy terenów przemysłowych „Saalepark 2” i „Löbstedt-Ost”. Teren ten znajduje się ponadto w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej strefy przemysłowej „Camburger Straße Teil 2” (Egelsee) i stanowi jej sensowne uzupełnienie. Na korzyść tej lokalizacji przemawia również dobre połączenie komunikacyjne z siecią dróg i ścieżek oraz z transportem publicznym. Inwestycja jest zgodna z ideą „miasta krótkich odległości” i przyczynia się do stworzenia zrównoważonej, zwartej struktury miejskiej. Wzdłuż potoku Steinbach ma ponadto powstać korytarz zieleni, który połączy Löbstedt z łąkami nad Soławą i zapewni wszystkim dostęp do terenów zielonych.

Już teraz bardzo dobre wyposażenie w ogrody

Dzięki łącznej powierzchni ogrodów wynoszącej 580 ha, z czego 148 ha stanowią ogródki działkowe, Jena posiada bardzo dobre wyposażenie w ogrody. Koncepcja zagospodarowania ogrodów (uchwała Rady Miasta z dnia 21.03.2024 r.) przewiduje zabudowę tylko niewielkiej części tych rozległych terenów ogrodowych. Są to przede wszystkim ogrody na zabudowanym terenie miejskim, charakteryzujące się dobrymi warunkami topograficznymi, urbanistycznymi i infrastrukturalnymi. Ogrody przy ulicy Löbstedter Straße należą do obszarów wymienionych w koncepcji rozwoju ogrodów, które są przeznaczone do rezygnacji z użytkowania ogrodowego na rzecz terenów budowlanych. Nie są to ogrody działkowe w rozumieniu federalnej ustawy o ogrodach działkowych.

Rozwój miasta jako całości

Miasto zdaje sobie sprawę, że tereny wykorzystywane obecnie jako ogrody rekreacyjne i wypoczynkowe mają dla wielu właścicieli i dzierżawców duże znaczenie osobiste, rodzinne i społeczne. Rada miejska i administracja muszą jednak mieć na uwadze rozwój miasta jako całości. Społecznemu i rekreacyjnemu znaczeniu ogrodów przeciwstawiają się istotne interesy publiczne, w szczególności zapewnienie możliwości rozwoju związanych z zatrudnieniem, a tym samym pomyślny rozwój gospodarczy miasta. Jeszcze bardziej niż ogrody, tereny przemysłowe – podobnie jak tereny pod zabudowę mieszkaniową – są dobrem deficytowym.